Решение по делу № 7-44/2019 от 21.02.2019

Дело <НОМЕР>

(протокол б/н от <ДАТА1>)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА2>                                                                     <АДРЕС> ул. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления оглашена  <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ООО «Гермес», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 10, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

у с т а н о в и л:

ООО «Гермес», в срок до <ДАТА4> не выполнило предписание  от <ДАТА5> заместителя главного государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию и охране земель Управления  Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии  по <АДРЕС> области   об устранении  ненадлежащего использования  земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Апраксинское с/п, примерно в 2.5 км по направлению на северо-запад от ориентира д. Холм, КН 44:07:012513:18, площадью 108223,15 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта- связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под иными объектами специального назначения, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области и используется ООО «Гермес» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) на основании Договора аренды земельного участка от <ДАТА6> <НОМЕР> (запись о государственной регистрации права от <ДАТА7> <НОМЕР>), Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от <ДАТА8> (запись о государственной регистрации права от <ДАТА9> <НОМЕР>), Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от <ДАТА10> (запись о государственной регистрации права от <ДАТА11> <НОМЕР>), Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от <ДАТА12> (запись о государственной регистрации права от 12,12.2014 <НОМЕР>), Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от <ДАТА13> (запись о государственной регистрации права от <ДАТА14> <НОМЕР>-19).

По результатам проведения проверки было установлено, что по состоянию на <ДАТА15> земельный участок с КН 44:07:012513:18 используется правообладателем под свалку отходов и её обслуживание площадью примерно 159555 кв.м., что на 51332 кв.м, больше, чем по правоустанавливающему документу.

Частично с восточной, с северной и западной сторон - за границей земельного участка с КН 44:07:012513:18 земельный участок из земель запаса используется для проезда автомобильной техники и обслуживания северной карты свалки. С восточной стороны занята часть земельного участка примерной площадью 8297 кв.м., относящаяся к землям лесного фонда.

По результатам визуального осмотра и проведенных измерений установлено, что ООО «Гермес» при эксплуатации полигона промышленных отходов «Холм» осуществлено складирование отходов за пределами земельного участка с северной, западной и восточной сторон на прилегающей территории. Площадь самовольно занятого и используемого земельного участка из земель запаса составила примерно 43035 кв.м, (без учета площади земельного участка примерно 8297 кв.м., относящейся к землям лесного фонда).

В судебном заседании представитель ООО «Гермес», адвокат <ФИО2>, полагал, что территориальным органом, осуществляющим земельный надзор, не доказан факт использования ООО «Гермес» земельного участка 51332 кв.м., поскольку, на момент проверки не установлено, какого срока давности отходы  складированы на данном земельном участке, с учетом  использования земельного участка под свалку с 1964 года.. Из приложенных к акту проверки фотоматериалов усматривается, вся площадь земельного участка покрыта снегом. Обществом, в лице его генерального директора предпринимались меры к заключению дополнительного договора аренды  земельного участка. Комитет имущественных и земельных отношений   администрации  Костромского муниципального района <АДРЕС> области  указал, что заключение дополнительного соглашения  не требуется. ООО «Гермес в настоящее время  использует лишь участок, предоставленный обществу не законных основаниях, произвело  значительный объем работ по точному соблюдению норм действующего законодательства.

 Представитель Управления  Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии  по <АДРЕС> области, действующая на основании доверенности <ФИО3> С.А. поддержала протокол об административном правонарушении. Пояснила, что представление, вынесенное должностным лицом территориального органа, осуществляющего земельный надзор, было оспорено ООО «Гермес» в Арбитражном суде <АДРЕС> области, признано законным.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет административную ответственность по ч. 25 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что  на основании акта  проверки от <ДАТА16>, проведенной   заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> области по использованию  и охране земель <ФИО4>   ООО «Гермес» выдано предписание б/н от <ДАТА17>   которым предписывалось устранить нарушение, выразившееся в ненадлежащем  использовании земельного участка:   общей площадью 108223,15 кв.м. расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, Апраксинское с/п, примерно в 2.5 км. по направлению  на северо-запад от ориентира  д. Холм, КН 44:07:0125113:18. По состоянию на  <ДАТА16> установлено, что ООО «Гермес» при эксплуатации полигона промышленных отхзодов ХХолм» допущено самовольное занятие и спользование без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав части прилегающзщей территории земель запаса с северной, западной, восточной и южной сторон, за пределами  земельного участка  с КН 44:07:0125113:18, примерной площадью 50175,85 кв.м., в том числе под свалку отходов складированных ранее, на которых в настоящее время  проводятся работы  по рекультивации (без учета площади земельного участка примерно 8297 кв.м., относящейся к землям лесного фонда.

Срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА18> Данное предписание было получено генеральным лдиректором ООО «Гермес» Ябанжи И.Г.. Предписание  было оспорено ООО «Гермес», решением  Арбитражного суда <АДРЕС> области  от <ДАТА19>, вступившим в законную силу, признано законным и обоснованным.

Определением  главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА20>, срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА21> Предписание от <ДАТА22> в полном объеме не исполнено, что подтверждается актом проверки от <ДАТА15> года, согласно которого площадь самовольно занятого и используемого земельного участка из земель запаса составила примерно 43035 кв.м, (без учета площади земельного участка примерно 8297 кв.м., относящейся к землям лесного фонда). 

 Таким образом, из акта проверки следует, что  предписание было исполнено частично, самовольно занятого и используемого земельного участка из земель запаса составила примерно 43035 кв.м.

  Несостоятельными являются доводы  защитника о нарушении требовний ч.1 ст. 14 Федерального закона  от <ДАТА24> <НОМЕР>  «О защите прав  юридических лиц и индивидулаьных предпринимателей» в связи с привлечением  заместителя начальника отдела  геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель  Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО6> для проведения точных измерений земельного участка в ходе проведения проверки, поскольку участие  в проверках  государственного земельного надзора в части точных измерений проверяемого  земельного участка спутниковой геодезической аппаратурой, входит в его должностные обязанности.

Каких либо объективных доказательств невозможности выполнения указанного предписания, защитником ООО «Гермес» не представлено, доводы, приведенные им в судебном заседании  и в письменных пояснениях на протокол об администртивном правонарушении от <ДАТА1> г., являлись предметом рассмотрения при оспаривании выданного предписания и признаны несостоятельными.

 Относительно доводов о проведении замеров  геодезическим оборудованием  без присутствия представителя  ООО «Гермес».

Как следует из материалов дела (л.д.21)  внеплановая проверка <ДАТА26> начата в соответствии с требованиями п. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА27> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , с распоряжением ознакомлен  исполнительный директор  ООО «Гермес» <ФИО7>, он же присутствовал при проведнии проверки, что отраждено в акте проверки.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доказательствами вины ООО «Гермес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, являются протокол об административном правонарушении от <ДАТА1> года  , предписание  от <ДАТА16>, определение от <ДАТА20>,  акт проверки от <ДАТА15> года; план границ земельного участка, выписка из ЕГРЮЛ.

Действия ООО «Гермес» следует квалифицировать по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 25  ст. 19.5 КОАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Учитывая обстоятельства и характер данного правонарушения, сведения о правонарушителе, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, отсутвие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает, что наказание ООО «Гермес» может быть быть назначено с учетом треболваний ст.4.1.1   наказание в виде административного штрафа размере 50 %, о минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 25 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц.

Оснований для  применения ст.2.9. КоАП РФ  не усматривается.

Руководствуясь ч.25 ст. 19.5, ч. 2.2. ст. 4.1, ст. 29.9, 29.10  КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ООО «Гермес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> (Управление Росреестра по КО) от деление <АДРЕС>  БИК <НОМЕР> счет 40101810700000010006 КБК 32111607000016000140 ОКТМО 34614444  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение законодательства  РФ.

В соответствии с ч.1 статьи 32.2. КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ  влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>,  в случае несполнения постановления оно будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов <АДРЕС> области.

Постановление может быть обжаловано в  Свердловский суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                  <ФИО1>