Решение по делу № 5-19/2020 от 20.01.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №5-19/2020

г. Самара, ул. Спортивная, 17                                                                                 20 января 2020 года

Мировой судья судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Орлова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Виноградова Сергея Леонидовича,                            <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, проживающего по адресу:                      <АДРЕС>,  председателя ТСЖ «Киевская-15», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Киевская, 15,

УСТАНОВИЛ:

Председатель ТСЖ «Киевская-15» Виноградов С.Л. не выполнил в установленный срок (до 19.10.2019 года) законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор - Государственной жилищной инспекции Самарской области от 19.08.2019 года № СЖд-79527 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выразившихся в отсутствии в                           ГИС ЖКХ информации, предусмотренной  федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: о лицевом счете 007390102002045, а также об ответе на обращение от 11.02.2019 года №63-2019-1300.

В судебное заседание председатель ТСЖ «Киевская-15» Виноградов С.Л., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Представитель председателя ТСЖ «Киевская-15» Виноградова С.Л. по доверенности от 20.01.2020 года Чичаева И.П. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменное объяснение, согласно которым предписание от 19.08.2019 года № СЖд-79527 председатель ТСЖ «Киевская-15» Виноградов С.Л. не получил, исполнить его своевременно возможности не имел. Ответ   на обращение был направлен после истечения установленного срока, информация в ГИС ЖКХ размещена.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ  дело об административном правонарушении может быть рассмотрено  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении по имеющимся материалам, в отсутствие председателя ТСЖ «Киевская-15» Виноградова С.Л. и его представителя по доверенности от 20.01.2020 года Чичаевой И.П.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи  2 федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»                                             ГИС ЖКХ представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

К  поставщикам информации, согласно части 18 статьи 7 указанного закона, относятся, в том числе, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг.

          Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

          Разделом 10 данного приказа утвержден перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, сроки и периодичность ее размещения.

         В частности, пунктом 13 данного раздела предусмотрено, что в ГИС ЖКЖ подлежит размещению информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в ГИС ЖКХ подлежит размещению информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы, в сроки,  предусмотренные законодательством РФ.

В силу части  24.1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

         Факт совершения председателем ТСЖ «Киевская-15» Виноградовым С.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ,  подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- предписанием  Государственной жилищной инспекции Самарской области от 19.08.2019 года № СЖд-79527 об устранении в срок до 19.10.2019 года нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выразившихся в отсутствии в  ГИС ЖКХ информации, предусмотренной  федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: о лицевом счете 007390102002045, а также об ответе на обращение от 11.02.2019 года №63-2019-1300;

-  списком внутренних почтовых отправлений, сведениями ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений, согласно которым данное предписание направлено Виноградову С.В., после неудачной попытки вручения 22.08.2019 года  направлено отравителю;

 - распоряжением Государственной жилищной инспекции Самарской области от 22.10.2019 года №СЖд-83791 о проведении в срок с 23.10.2019 год по 20.11.2019 года проверки выполнения предписания от 19.08.2019 года № СЖд-79527;

 - актом проверки от 20.11.2019 года № СЖд-83791, согласно которому предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области от 19.08.2019 года № СЖд-79527 в срок (до 19.10.2019 года) не выполнено;

          -  протоколом об административном правонарушении от 09.12.2019 года № СЖд-83791, согласно которому председатель ТСЖ «Киевская-15» Виноградов С.Л. не выполнил в установленный срок (до 19.10.2019 года) законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор - Государственной жилищной инспекции Самарской области от 19.08.2019 года № СЖд-79527 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выразившихся в отсутствии в  ГИС ЖКХ информации, предусмотренной  федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: о лицевом счете 007390102002045, а также об ответе на обращение от 11.02.2019 года №63-2019-1300.

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья пришел  к выводу о наличии в действиях председателя ТСЖ «Киевская-15» Виноградова С.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя председателя ТСЖ «Киевская-15» Виноградова С.Л. по доверенности от 20.01.2020 года Чичаевой И.П. о том, что предписание от 19.08.2019 года № СЖд-79527 председатель ТСЖ «Киевская-15» Виноградов С.Л. не получил, исполнить его своевременно возможности не имел, не могут быть приняты во внимание, поскольку, согласно сведениям ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений, данное предписание было направлено по юридическому адресу ТСЖ «Киевская-15».

          В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

          Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Предписание  Государственной жилищной инспекции Самарской области от 19.08.2019 года № СЖд-79527, вынесенное уполномоченным   органом в соответствии с требованиями закона,  в установленном порядке не обжаловано, не отменено.

          Представленными мировому судье доказательствами подтверждается, что  данное предписание  в установленный срок - до 19.10.2019 г.   - не выполнено.

Доказательства, свидетельствующие о том, что председатель ТСЖ «Киевская-15» Виноградов С.Л. принимал все зависящие от него меры для исполнения предписания, но не смогло его исполнить по независящим от данного лица обстоятельствам, в частности, о том, что он уведомил уполномоченный орган о невозможности выполнения предписания в срок, ходатайствовал о продлении срока исполнения предписания, мировому судье не представлены.

          В пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

          Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 24.1 статьи 19. 5 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Киевская-15» Виноградова С.Л., установленный частью  1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения данного лица к ответственности не истек.

         Исследовав представленные доказательства, мировой  судья пришел к выводу о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП  РФ, установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности председателя ТСЖ «Киевская-15» Виноградова С.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При  назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного  

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей  не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП  РФ, мировой судья    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя ТСЖ «Киевская-15» Виноградова Сергея Леонидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24.1  статьи                              19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства  по Самарской области

(ГЖИ СО) л/с 04422000280  р/с 40101810200000010001

Банк получателя: Отделение Самара БИК 043601001

ИНН 6317038043 КПП 631101001  КБК 73011690040040000140

ОКТМО 36701305  УИН 0319939420191129837910006

Штраф по постановлению мирового судьи №5-19/2020 от 20.01.2010 года

№ протокола СЖд-83791

         В соответствии со статьей 32.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате. 

         Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

          Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары Самарской области через мирового судью судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области.

         Мировой судья                                   /подпись/                                                     Н.А. Орлова

        Копия верна. Мировой судья                                                                           Н.А. Орлова