Решение по делу № 5-120/2020 от 08.06.2020

дело № <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

 гор. Волгоград 08 июня 2020 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 114 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 111 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Дзержинского, д. 3, Милованова Е.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «КОННЕКТ» Недожогина <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. Волгоградская область, г. Калач-на-Дону, ул. Пролетарская, д. 233,

у с т а н о в и л :

должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «КОННЕКТ» (далее по тексту ООО «КОННЕКТ) Недожогин Э.А. нарушил установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Директор ООО «КОННЕКТ» Недожогин Э.А. в срок не позднее <ДАТА3>, а в форме электронного документа не позднее <ДАТА4> не предоставил в филиал <НОМЕР> Государственного учреждения - <АДРЕС> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 4 квартал 2019 года, в связи с чем, <ДАТА5> в отношении ИП Сидорова Е.И. заместителем директора филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - <АДРЕС> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «КОННЕКТ» Недожогин Э.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен заказным письмом по адресу регистрации директора ООО «КОННЕКТ» Недожогина Э.А., однако заказное письмо возвратились в адрес судебного участка с отметкой «Истек срок хранения». Вместе с тем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии руководителя ООО «КОННЕКТ» Недожогина Э.А., поскольку должностное лицо юридического лица (организации), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении извещается по месту его регистрации или жительства, так как под должностным лицом (ст.2.4 КоАП РФ) понимается физическое лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции. При этом мировой судья учитывает, что согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - заместитель директора филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - <АДРЕС> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО2> О.А  в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Исследовав в совокупности представленные доказательства и материалы дела,  мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, обязан:  установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; а также все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оценить доказательства после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, в их совокупности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, понятых, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Часть 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что директор ООО «КОННЕКТ» Недожогина Э.А. в срок не позднее <ДАТА3>, а в форме электронного документа не позднее <ДАТА4>, в филиал <НОМЕР> Государственного учреждения - <АДРЕС> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не предоставил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 4 квартал 2019 года, о чем <ДАТА5> в отношении директора ООО «КОННЕКТ» Недожогина Э.А заместителем директора филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - <АДРЕС> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, виновность директора ООО «КОННЕКТ» Недожогина Э.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- распечаткой с портала Фонда социального страхования РФ, согласно которой ООО «КОННЕКТ» не сдан расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 4 квартал 2019 года (л.д.9);

- копией извещения о регистрации в качестве страхователя ООО «КОННЕКТ» (л.д.8);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «КОННЕКТ» (л.д.10-13).

Оснований не доверять указанным документам, у мирового судьи не имеется.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Недожогин Э.А. является директором ООО «КОННЕКТ».

 Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о наличии в штате ООО «КОННЕКТ»  иного, кроме директора Недожогина Э.А. должностного лица, ответственного за предоставление в органы ГУ - ВРО ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС, а так же отсутствуют документы, подтверждающие, что ведение бухгалтерского учета в ООО «КОННЕКТ» производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представили в филиал <НОМЕР> ГУ ВРО ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 4 квартал 2019 года, мировой судья приходит к выводу, что руководитель - директор ООО «КОННЕКТ» Недожогин Э.А является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, как руководитель организации, обязана обеспечить надлежащий контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании сроков представления сведений и расчетов в органы фонда социального страхования по месту учета.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях директора ООО «КОННЕКТ» Недожогина Э.А имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом мировой судья учитывает, что все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности директора ООО «КОННЕКТ» Недожогина Э.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и не противоречат действующему законодательству. Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, мировым судьей проверены, оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу у мирового судьи не имеется.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья приходит к выводу, что директор ООО «КОННЕКТ» Недожогин Э.А совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - нарушила установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 4 квартал 2019 года, должен был быть предоставлен на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - <ДАТА3>; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - <ДАТА4>.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с <ДАТА11> и истекает <ДАТА12>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности, обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его наказание.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора ООО «КОННЕКТ» Недожогина Э.А мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «КОННЕКТ» Недожогина Э.А мировым судьей не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - директору ООО «КОННЕКТ» Недожогину Э.А минимальноенаказание предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.33.2, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

признать директора общества с ограниченной ответственностью «КОННЕКТ» Недожогина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), банк получатель Отделение Волгоград г. Волгоград, расчетный счет 401 018 103 000 000 100 03, БИК 041 806 001, ИНН 3445053806, КПП 344401001, ОКТМО 187 01 000, КБК 80311601203010008140, УИН <НОМЕР>, протокол № <ДАТА> г.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в судебный участок № 114 Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Дзержинского, д. 3).

Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.И. Милованова