Решение по делу № 4-84/2020 от 26.05.2020

Дело № 5-84/2020

29MS0028-01-2020-000502-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26.05.2020 г. Мезень

Мировой судья судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области Изотов К.Э., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 164750, Архангельская обл., Мезенский р-н, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, дело об административномправонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мезенская слобода» (далее: ООО «Мезенская слобода»)

Лебедь <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>, неподвергавшегося админист­ратив­ной ответственности за совер­шение однородных административных правонарушений, 

установил:

Лебедь С.И., являясь генеральным директором ООО «Мезенская слобода», расположенного по адресу: Архангельская обл., Мезенский р-н, с. <АДРЕС>, и в соответствии положениями ст. 6, 7 Федерального закона от 06.12.2011 «О бухгалтерском учёте» лицом, ответственным за организацию ведения бухгалтерского учёта, в нарушение требований, установленных подп. 4 п. 1 ст. 23, п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), в срок до 30.07.2019 не представил в Межрайонную ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отчёт по форме «Расчёт по страховым взносам за 6 месяцев 2019 года», представив его только 27.09.2019.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Лебедь С.И., который, будучи извещённым надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил возражения по делу, в которых просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения ссылаясь на неполучение им протокола об административном правонарушении и извещения о месте и времени его составления, а также на своевременную отправку расчёта по страховым взносам.

Не смотря на непризнание Лебедь С.И. своей вины, его виновность в совершении правонарушения доказана и полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2020 № 29322004426835000002 (л.д. 3-4); копией датированного 07.08.2019 расчёта по страховым взносам, содержащего отметки о его направлении 27.09.2019 и поступлении в налоговый орган 07.10.2019 (л.д. 5, 63); копией почтового конверта отправителя ООО «Мезенская Слобода», содержащая на почтовых штемпелях информацию об отправке отчёта 27.09.2019 и поступлении в почтовое отделение адресата (г. Северодвинск) 05.10.2019 (л.д. 59); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 12-16), а также другими материалами дела.

Суд не принимает доводы Лебедь С.И. о не извещении его налоговым органом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и не направлении его копии.

Из копии уведомления от 13.02.2020 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении следует, что Лебедь С.И. извещался по адресам своего проживания (Архангельская обл., <АДРЕС>), и работы - ООО «Мезенская слобода» (Архангельская обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>) (л.д. 6). В обоих случаях уведомления вручены адресатам почтальоном 25.02.2020, 27.02.2020, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений № 129 от 19.02.2020, № 119 от 21.021.2020 (л.д. 7, 10), а также отчётами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 80087545419166, 80089245038791 (л.д. 8, 11). Копия указанного протокола направлена по месту жительства Лебедь С.И. нерегистрируемой корреспонденцией с сопроводительным письмом от 27.03.2020 исх. № 293220044268350 (л.д. 17). Наряду с этим копия данного протокола направлена ему также и мировым судьёй 20.04.2020 (л.д 24) по соответствующему ходатайству Лебедь С.И. от 20.04.2020 (л.д. 22-23), что позволило ему подготовить мотивированные возражения по делу.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что должностным лицом налогового органа были созданы необходимые условия для составления протокола об административном правонарушении и обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Пребывание и фактическое проживание Лебедь С.И. в г. Москве, на момент поступления извещений по адресу его регистрации (в с. Дорогорском Архангельской обл.), не может служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку отсутствие по адресу регистрации не снимает с лица обязанности по получению корреспонденции по данному адресу и именно на нём лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения такой корреспонденции.

Доводы Лебедь С.И. о выдаче Почтой России уведомлений налогового органа неизвестному лицу, также опровергаются материалами дела. Так, из копий извещений ZK66/010136 (л.д. 50), ZK94/010163 (л.д. 51), следует, что отправления №№ 80087545419166, 80089245038791 выданы 25.02.2020 и 27.02.2020 соответственно, <ФИО2>., действовавшему по доверенности от 17.04.2017. Из буквального толкования данной доверенности следует, что <ФИО2>. сроком до 07.04.2020 предоставлено право, действуя от имени и в интересах генерального директора ООО «Мезенская Слобода» Лебедь С.И., а также от имени ООО «Мезенская Слобода», получать и отправлять любую корреспонденцию в рамках услуг ФГУП «Почта России» (л.д. 49).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ граждане и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность представления расчёта по страховым взносам не позднее
30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения её обособленных подразделений, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлена абз. 1 п. 7 ст. 431 НК РФ.

Согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днём, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании абз. 2 п. 7 ст. 431 НК РФ в случае, если в представляемом плательщиком расчёте сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчётный (отчётный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчётного (отчётного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчёте суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчёте указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчёт считается непредставленным, о чём плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчёта в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчёта на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В силу абз. 3 п. 7 ст. 431 НК РФ в пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором данного пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчёт, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчёта считается дата представления расчёта, признанного первоначально не представленным.

Занимаемая Лебедь С.И. должность, предполагает полное руководство деятельностью возглавляемого им юридического лица, и как следствие, влечёт обязанность организации ведения нём бухгалтерского учёта.

В силу приведённых норм закона у Лебедь С.И. имелась обязанность обеспечить представление в налоговый орган в установленной срок отчёт по указанной форме, что своевременно им не исполнено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нарушение сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусматривается ст. 15.5 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Доводы Лебедь С.И. о своевременном предоставлении в налоговый орган спорного расчёта по страховым взносам не могут служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку опровергаются представленными в деле доказательствами, из которых следует, что датированный 23.07.2019 и направленный по почте на бумажном носителе 24.07.2019 расчёт ООО «Мезенская Слобода» по страховым взносам за 6 месяцев 2019 года (л.д. 60) в связи с выявленными недостатками признан не предоставленным, о чём налоговым органом 06.08.2019 в адрес ООО «Мезенская Слобода» согласно списку почтовых отправлений от 06.08.2019 (л.д. 62) направлено соответствующее уведомление от 05.08.2019 № 24 (л.д. 57). Поскольку исправленный вариант данного расчёта направлен налогоплательщиком только 27.09.2019, т.е. за пределами срока, предусмотренного абз. 3 п. 7 ст. 431 НК РФ, именно он принят налоговым органом в качестве первоначального.

Доказательств направления иных расчётов за указанный период Лебедь С.И. не представлено.

В этой связи, оценивая в совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что, представив 27.09.2019 расчёт по страховым взносам с нарушением сроков, предусмотренных п. 7 ст. 431 НК РФ, Лебедь С.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Лебедь С.И., в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учётом характера совершённого Лебедь С.И. административного правонарушения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия ранее совершённых однородных административных правонарушений, принимая во внимание требования, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым подвергнуть Лебедь С.И. мере административного наказания, выраженной в официальном порицании, а именно предупреждению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 15.5, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

постановил:

Лебедь <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья К.Э.Изотов