Решение по делу № 2-1408/2017 ~ М-1449/2017 от 17.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Бабушкиной А.В.,

с участием представителей истца Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Мисаревой Н.А., Онохина Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую М.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области обратилась в суд к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с иском, в котором просит признать право собственности Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на … долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее СПК «Наша жизнь»), принадлежавшую М.; прекратить право собственности М. на указанную земельную долю.

В судебном заседании представители истца Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Мисарева Н.А., Онохин Б.Г. заявленные исковые требования поддержали, суду пояснили, что 19 августа 1992 года постановлением Главы администрации Шуйского района № 187 был утвержден проект землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Наша жизнь», в результате чего земли сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Наша жизнь» были бесплатно переданы в коллективно-долевую собственность. М. согласно данному постановлению имеет право на … долю в праве коллективно-долевой собственности, площадью … га. Указанные земельные доли находятся в границах Васильевского сельского поселения. М. умер … года. В права наследства после его смерти никто не вступал. Списки собственников невостребованных земельных долей на земли сельскохозяйственного назначения колхоза «Наша жизнь» были опубликованы в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 5 от 20 января 2017 года и на сайте Васильевского сельского поселения, где также содержалась информация о том, что возражения о необоснованности включения в данный список собственников земельных долей принимаются в письменном виде Администрацией Васильевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списков. Каких-либо возражений от наследников М. о необоснованности включения его доли в данный список в Администрацию не поступало. 4 мая 2017 года было проведено собрание участников общей долевой собственности, о дате проведения которого было опубликовано в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 23 от 24 марта 2017 года и размещена информация на сайте Васильевского сельского поселения. В связи с отсутствием кворума собрание было неправомочно принимать решения. Постановлением Администрации Васильевского сельского поселения от 6 июня 2017 года № 34 утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Наша жизнь», расположенных в границах Васильевского сельского поселения, которые не распорядились земельными долями в течение 3 лет, где под порядковым номером … указана невостребованная доля М. Таким образом, Администрацией Васильевского сельского поселения надлежащим образом соблюдены положения действующего законодательства о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей, которые подлежат передаче в муниципальную собственность.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, однако ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, о чем представил суду письменное заявление, из которого следует, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях полагает, что не может выступать в качестве ответчика по делу, поскольку не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об отнесении спорной земельной доли к выморочному имуществу. В Межрегиональное Территориальное управление информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. Кроме того, истец не представил доказательств, каким образом Территориальное управление нарушило права истца. В случае установления выморочности земельные участки переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Заслушав представителей истца Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области Мисареву Н.А., Онохина Б.Г., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступившего в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Судом установлено, что М. в … году приобрел право коллективно-долевой собственности на … долю земельного участка с кадастровым номером …. Данное обстоятельство подтверждается постановлением Администрации Шуйского района № 187 от 19 августа 1992 года «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель), реорганизуемых колхозов им. «Наша жизнь», «Борец», им. Горького, «Трудовик», «Красный факел», копией кадастровой выписки о земельном участке от 8 декабря 2014 года № 37/301/14-259816, где в списках долевых собственников значится М..

Из материалов дела следует, что согласно кадастровым сведениям по состоянию на 30 ноября 2016 года М. значится в списках правообладателей земельного участка площадью … кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер …, расположенного по адресу: ….

Согласно сведениям филиала по г.Шуе и Шуйскому району Комитета Ивановской области ЗАГС от 28 октября 2017 года М. умер … года, о чем … года в книге записи актов гражданского состояния составлена запись акта о смерти № ….

Списки собственников невостребованных земельных долей на земли сельскохозяйственного назначения колхоза «Наша жизнь» (СПК «Наша жизнь») были опубликованы в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 5 от 20 января 2017 года и размещены на сайте Васильевского сельского поселения, где также содержалась информация о том, что возражения о необоснованности включения в данный список собственников земельных долей принимаются в письменном виде Администрацией Васильевского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списков.

Каких-либо возражений от наследников М. о необоснованности включения принадлежащей ему доли в данный список в Администрацию не поступало.

Из ответов нотариусов Шуйского нотариального округа Ивановской области следует, что наследственное дело к имуществу М., умершего … года, не заводилось.

Сведения о том, что кто-то из наследников фактически вступил в права наследства, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, из представленных суду доказательств не усматривается, что у М. имеются наследники, которые бы юридически или фактически приняли наследство, следовательно, спорная земельная доля имеет признаки выморочного имущества.

4 мая 2017 года было проведено собрание участников общей долевой собственности, о дате проведения которого было опубликовано в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» № 23 от 24 марта 2017 года и размещена информация на сайте Васильевского сельского поселения. В связи с отсутствием кворума собрание было неправомочно принимать решения, поскольку на собрании присутствовало менее 20% общего числа собственников.

Постановлением главы Администрации Васильевского сельского поселения от 6 июня 2017 года № 34 утвержден список собственников невостребованных земельных долей колхоза «Наша жизнь», расположенных в границах Васильевского сельского поселения, в котором под порядковым номером … значится М..

Таким образом, из представленных материалов следует, что предусмотренный действующим законодательством порядок признания земельной доли невостребованной соблюден в полном объеме.

Сведения о том, что М. при жизни передал принадлежащую ему земельную долю в аренду или распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд в материалах дела отсутствуют, равно как отсутствуют и сведения о том, что данные действия совершали имеющиеся у него наследники.

Доказательств того, что право собственности М. на земельную долю зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суду не представлено.

Таким образом, исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля, ранее принадлежавшая М., обоснованно включена в список земельных долей, которые признаны невостребованными.

В соответствии с положениями п.8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Васильевского сельского поселения, в границах которой находится земельный участок вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о том, что МТУ Росимущества в Ивановской области не может выступать в качестве ответчика по настоящему делу, суд находит необоснованным.

В отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы ФЗ от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

С 25 июля 2013 года действует новая редакция п. 2 ст. 1151 ГК РФ (изменения внесены ФЗ от 23.07.2013 № 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

Вместе с тем, на момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Однако орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Принимая во внимание данные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд считает, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли, принадлежавшей М., является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую М., следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавшую М., удовлетворить.

Признать право собственности Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области на ранее принадлежавшую М., умершему … года, … долю площадью … кв.м. в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер …, расположенный в границах Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее колхоз «Наша жизнь»).

Прекратить право коллективно-долевой собственности М., умершего … года, на … долю площадью … кв.м. в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер …, расположенный в границах Васильевского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ранее колхоз «Наша жизнь»).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 декабря 2017 года.

Согласовано.

Судья: О.В. Беспалова