Решение по делу № 4-20/2018 от 12.02.2018

Дело № 5- 20/2018 -2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Северодвинск 12 февраля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 2 Северодвинского судебного района Архангельской области Третьяков О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании (г. Северодвинск,  Пионерская, д. 12),  дело  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП  РФ  в отношении:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №57 «Лукоморье» комбинированного вида» (МБДОУ №57 «Лукоморье»), расположенного по адресу:                                    <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от  25 декабря 2017 года<НОМЕР>  по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №57 «Лукоморье» комбинированного вида», согласно которому  оно  в  срок до  <ДАТА3>  не выполнило  предписание <НОМЕР>  от  <ДАТА4>, выданное должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области в городе Северодвинске.

            На судебном заседании законный представитель МБДОУ №57 «Лукоморье» <ФИО1> пояснил,  что  учреждением были приняты все возможные меры к  исполнению  выданного предписания.   Учреждением соблюдаются сроки прохождения работниками периодических медицинских осмотров и обследований, своевременно  вносятся сведения в личные медицинские книжки.  Вакцинация работников против кори и гепатита  не произведена в полном объеме ввиду отсутствия  в медицинской организации соответствующей вакцины.

             Изучив материалы дела, нахожу, что в действиях (бездействии)  МБДОУ №57 «Лукоморье» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду следующего.

     По результатам  внеплановой выездной проверки должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области в городе  Северодвинске  <ФИО2>  <ДАТА5>  МБДОУ №57 «Лукоморье»   выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, в общей сложности 8 пунктов  предписания по 3 объектам, в том числе:

   - строго соблюдать сроки прохождения периодических медицинских осмотров и обследований, организации прививок работниками дошкольного учреждения, своевременно вносить сведения в личные медицинские книжки (пункт 8 предписания).

Выявленные нарушения  МБДОУ №57 «Лукоморье»     следовало устранить в срок до  <ДАТА6>

По результатам  внеплановой выездной проверки  МБДОУ №57 «Лукоморье»   на предмет исполнения  ранее выданного предписания,  должностным лицом Северодвинского  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области  <ДАТА2>  составлен  акт <НОМЕР>.

Из акта следует, что МБДОУ №57 «Лукоморье»      к установленному сроку не выполнило пункт 8 предписания  от 21 марта 2017 года<НОМЕР>,   а именно:

- руководителем  не обеспечено соблюдение сроков прохождения персоналом своевременное прохождение персоналомМБДОУ №57 «Лукоморье»       в полном объеме периодических медицинских осмотров, вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что установлено  в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Северодвинске» <НОМЕР> от <ДАТА7>).   

   Требования должностного лица, изложенные в остальных семи пунктах предписания, МБДОУ №57 «Лукоморье»    к установленному сроку  выполнены. 

          В соответствии с частями  1, 4 ст.1.5 КоАП РФ  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

   Согласно   ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

   Согласно п. 1 ч. 1 ст.  Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны  выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

            Из приведенных положений закона следует, что в предписании должны  содержаться выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требованиях  и сроки по их устранению. 

            При этом, предписание должно быть не только обоснованным, но и отвечать критериям ясности предъявляемых требований, и их исполнимости.

            Вместе с тем, в предписании от <ДАТА5> <НОМЕР> не отражены  выявленные при проверке нарушения обязательных требований, которые послужили основанием для  выдачи МБДОУ №57 «Лукоморье» предписания строго соблюдать сроки прохождения периодических медицинских осмотров и обследований, организации прививок работниками дошкольного учреждения, своевременно вносить сведения в личные медицинские книжки.

            Пункт 8 предписания также не соответствует  критерию «исполнимости» поскольку содержащиеся в нем формулировки предлагаемых к проведению мероприятий  имеют общий характер и не содержат  четкой  формулировки относительно конкретных действий, которые следовало  совершить МБДОУ №57 «Лукоморье»  к установленному сроку  и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. В частности не указано,  каким конкретно работникам учреждения и в какие сроки необходимо пройти периодический медицинский осмотр, ту или иную вакцинацию в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.    

             С учетом изложенного  полагаю,  что вины  МБДОУ №57 «Лукоморье»  в невыполнении предписания от 21 марта 2017 года<НОМЕР>, выданного должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области  в  г. Северодвинске, не имеется, поскольку  учреждением  приняты  все зависящие от него меры для выполнения требований, изложенных в предписании.  

Таким образом, в действиях (бездействии) МБДОУ №57 «Лукоморье»      отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного                                        ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

            Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном              ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ, отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №57 «Лукоморье» комбинированного вида» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

            На постановление может быть подана жалоба в Северодвинский городской суд  Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2018 года. Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2018 года.

            Мировой судья                               подпись                        О.С. Третьяков

             Копия верна.

             Мировой судья                                                                     О.С. Третьяков