Решение от 24.02.2015 по делу № 5-146/2015 от 24.02.2015

                                                                                                      Дело №5-2-146/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2015 г.                                                                                р.п. Быково

         Мировой судья судебного участка № 2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062 Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом 18)

с участием старшего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Литучей С.Е., правонарушителя Демидовой Е.Н.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 06 февраля 2015 г. в отношении главы Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Демидовой Елены Николаевны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения органами муниципального контроля обязанности по размещению в сети «Интернет» докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

В силу ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 294 — ФЗ, п. 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный, руководителем органа муниципального контроля до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет», за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством. Постановлением администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке утверждения перечней информации и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - Солдатско-Степновского сельского поселения» утвержден Порядок об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (далее -Порядок). Согласно п. 1.2 Порядка, информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется в формах, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР> -ФЗ. В п. 2.1 Порядка закреплено, что информация о деятельности органов местного самоуправления Солдатско-Степновско го сельского поселения, размещается в сети Интернет на официальном сайте, администрации Солдатско-Степновского сельского поселения. В соответствии с п. 2.6 Порядка, информация на сайте размещается на позднее чем через семь календарных дней со дня создания информации органом местного самоуправления или поступления в нее информации (в том числе подписания муниципального правового акта, подписания или утверждения иного документа).16.12.2014 прокуратурой района органам муниципального контроля направлены планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год, сформированные с учетом рекомендаций о проведении совместных с иными органами контроля и надзора проверок. Между тем, администрацией поселения обязанность по размещению ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год в сети «Интернет» по стоянию на <ДАТА6> не исполнена. Свободный доступ к информации является одним из необходимых условий для защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на признании, обеспечении, и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В силу ч. 2 ст. 23 Устава Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района, администрацию Солдатско-Степновского сельского поселения возглавляет глава Солдатско-Степновского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия. Своими действиями глава Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Демидова Е.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП Ф.

Правонарушитель Демидова Е.Н. с протоколом составленным в отношении неё по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ согласна, доводы изложенные в протоколе подтвердила, в содеянном раскаялась.

Суд, выслушав cтаршего помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Литучию С.Е., полагавшею признать главу Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Демидову Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, правонарушителя  Демидову Е.Н., признавшей вину, полагает, вину правонарушителя - доказанной полностью.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

  постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА8> по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ вынесенного в отношении главы Солдатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области Демидовой Е.Н.;

актом проверки от <ДАТА6> года, согласно которой выявлено, что администрацией Солжатско-Степновского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность  по размещению ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год в сети «Интернет» по состоянию на <ДАТА6> год не исполнена;

копией постановления от <ДАТА11> <НОМЕР> «О вступлении в должность Главы Администрации Солдатско-Степновского сельского поселения Демидовой Е.Н.»

копией постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> года «О порядке утверждения перечней информации и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Солдастко-Степновского сельского поселения»;

копией информационного письма о направлении планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год, сформированный с учётом рекомендаций о проведении совместных с иными органами контроля и надзора проверок.

Суд считает, что действия главы Солдастко-Степновского сельского поселения Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Демидовой Е.Н.  подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, - как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе судебного заседание не установлено.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает, назначить наказание с учетом характера совершенного правонарушения, личностью виновной, обстоятельством смягчающим  и назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа.

         Руководствуясь ст. 29.10 и ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

         ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 13. 27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░/░ 40101810300000010003, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 041806001, ░░░ 3444048120, ░░░ 344401001, ░░░ 41511690040040000140, ░░░░░: 18604432.

         ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ № 2

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                                      ░.░.  ░░░░░░░░