Решение по делу № 3-54/2014 от 15.04.2014

05-54/2014

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                            с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы  административного дела в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения,  уроженки и жительницы пос. <АДРЕС> района РД, привлекаемой к административной ответственности по ст. 14.16 ч.2.1  КоАП Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов судье не имеет, ходатайств нет, русским языком владеет свободно,

У С Т А Н О В И Л:

УУП ОМВД России по <АДРЕС> району старший лейтенант полиции <ФИО3>  в пос. <АДРЕС> района  составил  протокол об административном правонарушении сер.05 АА за <НОМЕР> в отношении гр. <ФИО2>, в связи с тем, что последняя <ДАТА3>  в 16 часов 00 минут в магазине «Диана»,  расположенном по адресу: пос. <АДРЕС> района, принадлежащим  ИП <ФИО4> осуществила продажу алкогольной продукции:  1 банку пиво «Балтика», емкостью 0,5  л., алкоголь 5,4% и 1 банку напитка «Страйк», емкостью 0,5  л.,  алкоголь 7,2 %,  на общую сумму 130 рублей,  несовершеннолетнему <ФИО5>, <ДАТА4> рождения,  чем нарушила ч. 2 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

К данному протоколу об административном правонарушении приложены объяснения продавщицы <ФИО2> и несовершеннолетнего <ФИО5>, и только.

ИП <ФИО4> в судебном заседании не согласились с тем, что в действиях ее продавщицы <ФИО2> имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 2.1. КоАП Российской Федерации,  пояснив, что факт продажи алкогольной продукции не подтверждается собранными и представленными судье доказательствами, полагает, что в действиях УУП ОМВД России по <АДРЕС> району имеются нарушения процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях.

В судебном заседании привлекаемая к административной ответственности <ФИО2>, не признав свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.16. ч. 2.1 КоАП Российской Федерации показала, что она работает продавщицей в коммерческом магазине «Диана»,  расположенном по адресу: пос. <АДРЕС> района, по устному договору, заключенному между ней и владельцем магазина <ФИО4>.

<ДАТА3>, примерно в 16 часов в магазин зашел участковый полиции вместе с молодым парнем, якобы которому она продала алкогольные напитки,  и сказал, что необходимо будет составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.16. ч. 2.1 КоАП РФ, то есть за розничную продажу несовершеннолетнему  алкогольной продукции.   

А за 10 минут до этого,  в магазин заходил молодой парень и, подойдя к холодильнику,   взял оттуда 1 банку пиво «Балтика», емкостью 0,5  л., алкоголь 5,4% и 1 банку напитка «Страйк», емкостью 0,5  л.,  алкоголь 7,2 %. В это время она отпускала другого покупателя и на всякий случай,  она спросила у молодого парня,  исполнилось ли ему 18 лет, на что последний ответил: «Да» и, положив деньги на стол, быстрым шагом удалился. После чего она забрала деньги  и посчитала их, оказалось 130 рублей (столько, сколько потребовалось). Молодой парень, который заходил вместе с участковым, выглядел по другому,  т.е. она не уверена, что это был тот парень, который несколько минут назад заходил в магазин за алкогольной продукцией. Ей и после этого не стало известно,  сколько лет на самом деле молодому парню,  якобы,  которому она продала алкогольную продукцию. Участковый не показал ей документ, удостоверяющий личность молодого парня. Она еще раз утверждает, что она не продавала несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции, если даже допустить, что молодому парню еще не исполнилось 18 лет,  она не виновата,  что тот самовольно, забрав с холодильника алкоголь, расплатившись (положив деньги на стол), не дожидаясь пока она отпустит, срочно выбегает из магазина. При составлении протокола участковый полиции сказал хозяйке магазина, что за это на продавщицу наложат небольшой штраф,  и она по указке хозяйки магазина, не прочитав, что указано в протоколе,  расписалась. Свидетелей  или понятых при составлении протокола не было. Молодой парень никаких объяснений  в магазине не давал и не указывал на нее, что она продала ему алкогольные напитки, просто,  молча,  стоял рядом с ними.  Когда молодой парень давал объяснения по поводу происшедшего,  она не знает. При составлении протокола не были опровергнуты  ее объяснения, где она указала о том, что она поднимала вопрос о возрасте  молодого парня, что явилось и причиной быстрого ухода молодого парня из магазина,  видимо,  не ожидал такого вопроса. Она никогда не продавала несовершеннолетним алкогольные напитки. Также пояснила, что с ней хозяйкой магазина   проводится постоянный инструктаж о правилах торговли, что она всегда проверяет возраст лиц, приобретающих алкоголь или табачные изделия, спрашивая у них паспорт,   в случае, если возникают сомнения в возрасте покупателя. Просит суд вынести законное и обоснованное постановление.

Надлежаще извещенный о месте и времени  судебного разбирательства дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП Российской Федерации,  УУП ОМВД России по <АДРЕС> району старший лейтенант полиции <ФИО3>, которому было поручено явиться вместе с несовершеннолетним  <ФИО5>,  в суд  не явился,  ходатайства об отложении рассмотрения дела  в суд не поступило. Уважительной причины неявки  лица, составившего   вышеуказанный протокол, суду неизвестно. 

Из объяснения несовершеннолетнего <ФИО5>,  данных УУП ОМВД России по <АДРЕС> району  ст. лейтенанту полиции <ФИО3>  в с. <АДРЕС> района в 18 часов 00 минут,   усматривается, что   <ДАТА3> (время не уточняет) он зашел в коммерческий магазин «Диана», расположенный в пос. <АДРЕС> района и купил алкогольную продукцию 1 банку пиво «Балтика», емкостью 0,5  л., алкоголь 5,4% и 1 банку напитка «Страйк», емкостью 0,5  л.,  алкоголь 7,2 %. За данную алкогольную продукцию он оплатил 130 рублей. Продавщица магазина не спросила у него,   сколько ему лет. Он также видел, как несколько ребят, которым, как ему показалось, еще не исполнилось 18 лет, покупали алкогольные напитки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей  14.16 ч. 2.1 КоАП Российской Федерации образует розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо установить наличие события административного правонарушения.

Из содержания объяснения несовершеннолетнего свидетеля <ФИО5> следует, что последний  давал объяснение участковому полиции в с. <АДРЕС> района  в 18 часов 00 минут, тогда,  когда протокол уже составлен в 16 часов 00 минут в пос. <АДРЕС> района, из чего  наблюдается расхождение во времени, т.е.  время составления протокола и время отбирания объяснении у несовершеннолетнего  не совпадает.  Спрашивается,  с кем заходил участковый в магазин и кого привлек в качестве свидетеля,  если  несовершеннолетний <ФИО5> находился в с. <АДРЕС>, но если все-таки несовершеннолетний,  который дал объяснения в с. <АДРЕС> и лицо, находившееся в момент составления протокола в магазине одно и тоже лицо, то суду не понятно, почему участковый  не показал паспорт  <ФИО5> продавщице в качестве доказательств того, что последнему еще нет 18  (в материалах дела также отсутствует копия паспорта последнего),  не спросил у несовершеннолетнего,  кто ему продал алкогольные напитки,  не получил объяснения прямо в магазине у несовершеннолетнего,выяснив вопрос  о необходимости   участия при проведении опроса несовершеннолетнего <ФИО5>  его законного представителя,  поскольку,  в силу ст. 25.6 ч. 4 КоАП РФ в случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.  Данный вопрос, проводившим опрос,  не выяснялся, поскольку об этом отсутствует соответствующая запись в тексте объяснения и в протоколе.

В  вышеуказанном протоколе  отсутствуют сведения о  свидетелях и   данные несовершеннолетнего покупателя

Тем самым, отсутствие в протоколе данных о  свидетелях,  указаний о том, что им были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, соответствующие их процессуальному статусу права и обязанности, а также что они предупреждались об ответственности по ст. 17.9 КоАП Российской Федерации  является существенным нарушением процессуальных норм закона об административных правонарушениях, и влечет, в свою очередь, недопустимость полученных доказательств. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, в силу ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как установлено в судебном заседании, в материалах дела отсутствует акт проверочной закупки, к которому должен  быть  приобщен товарный или контрольно-кассовый чек, подтверждающий факт приобретения алкогольной продукции,  а также иная документация, подтверждающая, что указанный товар был приобретен именно в магазине «Диана», расположенном в пос. <АДРЕС> района,  а сам магазин осуществляет реализацию такого товара: например, товарные накладные, счета-фактуры.

Также в материал дела не приложен кассовый чек или не указано о том, что контрольно-кассовая машина не применялась,

В соответствии со ст. 28.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе:

- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Так,   в материалах  дела отсутствует  рапорт на имя начальника ОМВД России по <АДРЕС> району УУП ОМВД России по <АДРЕС> району, где сообщается о правонарушении.

Тем самым, существенным образом нарушен порядок приема и регистрации сообщения о правонарушении, установленный Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, который  определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по приему, регистрации и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденным  приказом МВД РФ от  <ДАТА5>  <НОМЕР>.

Согласно п. 16 Административного регламента в территориальных органах МВД России в целях настоящего Административного регламента осуществляются:

16.1. Прием, регистрация и разрешение  заявлений:

16.1.2. Об административном правонарушении - заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации  обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, на основе исследованных материалов и позиций участников процесса, судья приходит к выводу, что при производстве по делу об административном правонарушении, которое инкриминируется продавщице <ФИО2>, не соблюдены требования процессуальных норм  КоАП РФ.

По делу не собраны необходимые для установления обстоятельств административного правонарушения доказательства, отвечающие требованиям допустимости, при этом представленные в материалах дела доказательства не проверены на предмет их допустимости и им не дана надлежащая оценка, что, в свою очередь, повлекло не установление события административного правонарушения.

Тем самым, судья пришел к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 2.1  КоАП Российской Федерации, в ходе  судебного заседания не установлено.

В силу ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП Российской Федерации  производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава  административного правонарушения.

При таком положении, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава  административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП Российской Федерации в отношении <ФИО2> за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего  постановления вручить <ФИО2>  и направить начальнику отдела МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>,  для  сведения.

Постановление суда может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РД в течение 10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.

  Мировой  судья                                                                                     <ФИО1>