Решение по делу № 4-172/2014 от 20.05.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4-172/2014

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                                20 мая 2014 года

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа Кошель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа,  ИНН 2983002950, КПП 2983003249, ОГРН 1058383006142, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.01.1999 года, юридический адрес и адрес фактического местонахождения: 166747, Ненецкий автономный округ, п. Харута, ул. <АДРЕС>, д. 4,

установил:

08 апреля 2014 года должностным лицом Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа в отношении Администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту того, что 24 марта 2014 года в 14 часов 00 минут было выявлено, что Администрация муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа (далее Администрация МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО, Администрация) не выполнила законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

по результатам ранее проводившейся проверки Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО 03 декабря 2013 года было выдано предписание № 228, согласно которому предписывалось в срок до 01 марта 2014 года провести конкурс по управлению многоквартирным домом № 5-б по ул. <АДРЕС> в п. Харута Ненецкого АО в соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ.

В ходе проверки на уведомление Госстройжилнадзора НАО от 03 марта 2014 года № 599 от Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО поступило письмо от 14 марта 2014 года № 216, в котором Администрация сообщает, что конкурс по управлению многоквартирным домом не проводился, так как данный дом находится на балансе Администрации МР «<АДРЕС> район» и Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО не передан.

Согласно с. 13 ст. 161 ЖК РФ  в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Многоквартирный дом № 5-б введен в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU «83501308» «3» от 27 декабря 2012 года.

Исходя из этого, должностным лицом Госстройжилнадзора НАО в действиях Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Отсутствие законного представителя юридического лица Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отношении Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав представленные письменные материалы дела:  протокол № 101 об административном правонарушении от 08 апреля 2014 года; предписание № 228 от 03 декабря 2013 года, срок исполнения - до 01 марта 2014 года; распоряжение № 53-жк от 03 марта 2014 года о проведении внеплановой документарной проверки; письмо главы МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО <ФИО1> от 04 марта 2014 года № 216, из которого следует, что дом 5-б по ул. <АДРЕС> в п. Харута, НАО, находится на балансе администрации МР «Заполярный район», администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» не передан; акт проверки № 70 от 24 марта 2014 года;  письмо Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации муниципального района «Заполярный район» от 05 ноября 2013 года № 01-23/2567, из которого следует, что  дом № 5-б по ул. <АДРЕС> в пос. Харута введен в эксплуатацию 26 декабря 2012 года, в соответствии со ст. 215 ГК РФ является собственностью муниципального района «Заполярный район»; письмо начальника Управления муниципального имущества Администрации муниципального района «Заполярный район» от 14 мая 2014 года № 212, из которого следует, что государственная регистрация права собственности муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» на квартиры в доме 5-б по ул. <АДРЕС> в пос. Харута НАО осуществлена 22 октября 2013 года и 23 октября 2013 года. Постановлением Администрации МР «Заполярный район» от 20 декабря 2013 года № 2624п указанные квартиры переданы в собственность муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа. Однако, МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО право собственности поселения на указанные квартиры в данном доме надлежащим образом не зарегистрировано, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Согласно ст. 4 Закона Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2005 года № 557-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Ненецкого автономного округа» статусом муниципального района наделяется вновь образованное муниципальное образование Заполярный район, в состав территории которого входят территории муниципальных образований, в том числе, сельских поселений: Хоседа-Хардский сельсовет.

В соответствии со ст. 3.2 указанного Закона, Хоседа-Хардский сельсовет имеет статус муниципального образования.

В силу ст. 131, ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и считается возникшим с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга проводят в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Анализируя вышеуказанные нормы, мировой судья приходит к выводу, что предписание № 228 от 03 декабря 2013 года не может быть признано законным, поскольку проведение конкурса по управлению многоквартирным домом № 5-б по ул. <АДРЕС> в пос. Харута НАО, не может быть возложено на органы местного самоуправления, в связи с тем, что собственником жилого помещения является муниципальное образование «Муниципальный район «Заполярный район».

В силу ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст. 24.5, 29.9  КоАП РФ мировой судья

постановил:

         Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                           С.В. Кошель

         Мировой судья судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление вынесено 20 мая 2014 года.        Вступило в законную силу _________________________