Решение по делу № 5-627/2019 от 08.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

08 октября 2019 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 131 Волжского судебного района Самарской области Николаев С.В.,рассмотрев дело № 5-627/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сухова Сергея Владимировича, <ДАТА3> г.р., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

25.09.2019 г. мировому судье поступило постановление прокурора Волжского района Самарской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «О административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сухова С.В. Согласно указанному постановлению, <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «УМИЗО» Суховым С.В. нарушен срок предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности м.р. Волжский Самарской области, отдельным категориям физических и юридических лиц, без проведения торгов, что повлекло непредоставление муниципальной услуги заявителю в установленный п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ срок. Заявление <ФИО1> и <ФИО2> в адрес Администрации м.р. Волжский Самарской области поступило 01.07.2019 г., решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято 09.08.2019 г. Последний срок предоставления муниципальной услуги 30.07.2019 г.

Сухов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

            Судом исследованы материалы дела:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2019 г.;

- распоряжение № 07-22/132 от 18.04.2019 г. «Об исполнении обязанностей руководителя МКУ «Управление муниципальным имуществом и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области», которым исполнение обязанностей руководителя МКУ «УМИЗО» с <ДАТА9> возложены на <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКУ «УМИЗО» Сухова С.В.;

- должностная инструкция <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10.12.2018 г.;

- извещение- вызов для вручения постановления по делу об административном правонарушении;

- решение № 142/17 Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации муниципального района Волжский Самарской области;

- Положение о МКУ «УМИЗО», утвержденное решением Собрания Представителей Волжского района Самарской области от 27.07.2012 г. № 142/17;

- реестр муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией муниципального района Волжский Самарской области;

- ответ Администрации м.р. Волжский Самарской области на требование прокуратуры Волжского района Самарской области;

- Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 09.08.2019 г. № 1144 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую совместную собственность для ведения личного подсобного хозяйства»;

 - Заявление <ФИО2>и <ФИО1> в адрес МКУ «УМИЗО» о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка (вх. От 01.07.2019 г.);

- копия решения Волжского районного суда Самарской области от 03.09.2018 г. по административному делу № 2а-1999/2018 г. по административному исковому заявлению <ФИО1>, <ФИО2> в Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, которым административное исковое заявление удовлетворено;

- апелляционного определение Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 11.12.2018 г., которым решение Волжского районного суда Самарской области от 03.09.2018 г. оставлено без изменения;

- ответ Администрации м.р. Волжский Самарской области от 22.07.2019 г. на обращение <ФИО2> от 01.07.2019 г.;

- извещение Администрации м.р. Волжский Самарской области от 09.08.2019 г. в адрес <ФИО2>, <ФИО1> о принятом решении  о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 07.03.2018 г. № 434 «Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией муниципального района Волжский Самарской области».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 21-ФЗ, государственная услуга - это, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии с Положением, утвержденным решением собрания представителей Волжского района Самарской области от 27.07.2012 г. № 142/17, уполномоченным органом по организации и обеспечению реализации полномочий администрации муниципального района Волжский Самарской области по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области является МКУ «УМИЗО».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ч. 2 ст. 39.14 ЗК РФ Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 4 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Частью 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.207 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена ответственность за  нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти Самарской области, органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт нарушения должностным лицом  - и.о. руководителя МКУ «УМИЗО» Суховым С.В. срока предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности м.р. Волжский Самарской области отдельным категориям физических и юридических лиц, без проведения торгов, установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностное лицо и.о. руководителя МКУ «УМИЗО» Сухов С.В. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного Суховым С.В. административного правонарушения, его личность. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность виновного по данному делу судом не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ст. ст., 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сухова Сергея Владимировича виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»и назначитьему наказание в виде штрафа в размере 3000(Три тысячи)рублей в доход государства.

Денежные средства перечислить по реквизитам: ИНН 6317010714 КПП 631701001 УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) БИК банка 043601001 р/с 40101810200000010001 Отделение Самара КБК 41511690020026000140 ОКТМО 36701000. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волжский районный суд Самарской области через судебный участок № 131 Волжского судебного района Самарской области. Мировой судья С.В.Николаев