Решение по делу № 5-28/2014 от 15.01.2014

Дело № 5 - 28/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                                                15 января 2014 год

Суд, в составе председательствующего мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара, Калмыкова В.Э., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, 152 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Региональной общественной организации «Коми республиканское общество охотников и рыболовов», <ОБЕЗЛИЧИНО>

 которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

В отношении РОО «Коми республиканское общество охотников и рыболовов» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого <ДАТА3> при проведении плановой проверки РОО «Коми республиканское общество и рыболовов» Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА4>, выявлено  нарушение законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, выразившееся в том, что юридическое лицо РОО «Коми республиканского общество охотников и рыболовов» выдавало охотникам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в отсутствии охотхозяйственного соглашения, чем нарушило Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Представители привлекаемого лица в судебном заседании <ФИО1>, <ФИО2> вину не признали, пояснив, что имеют право долгосрочного пользования животным миром на основании долгосрочных лицензий, которые были выданы до дня вступления ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 г. №209.

        Заслушав представителя привлекаемого лица, исследовав  материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи.

Квалифицирующим признаком части 3 статьи 8.37 КоАП РФ является пользование объектами животного мира при отсутствии на момент такого пользования у субъекта пользования долгосрочной лицензии на пользование животным миром и (или) договора о предоставлении в пользование территорий или акваторий и (или) охотхозяйственного соглашения. Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.37 КоАП РФ, состоит в том, что в момент использования животного мира организация не обладала названными выше документами, позволяющими ей осуществлять на законных основаниях такое пользование.

Правовое регулирование отношений пользования объектами животного мира осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 апреля 2010 года, часть 2 статьи 25 которого устанавливает, что расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Ранее основанием для получения права пользования объектами животного мира являлись долгосрочная лицензия, выдаваемая в заявительном порядке, то есть без проведения торгов и заключенный на ее основании договор о предоставлении в пользовании территории или акватории (статья 37 Закона «О животном мире»).

Следует также иметь в виду, что разработанное во исполнение Закона о животном мире Положение о выдаче долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденное приказом Минсельхоза России от 26.06.2000 N 569, определяло долгосрочную лицензию как официальный документ, разрешающий пользование охотничьими животными и определяющий обязательные условия его осуществления. В лицензию подлежали внесению условия предоставления территории для пользования животным миром, согласованные органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При предоставлении нескольких обособленных территорий на каждую из них выдавались отдельные лицензии. Прекращение права пользования охотничьими животными допускалось лишь при аннулировании лицензии. Аннулирование лицензии в связи с фактом отсутствия договора на право пользования территорией не предусматривалось.

Согласно представленным документам, РОО «Коми республиканское общество охотников и рыболовов» имеет долгосрочные лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9> сроком действия до <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11> сроком действия до <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА11> сроком действия до <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13> сроком действия до <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15> сроком действия до <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА16> сроком действия до <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА16> сроком действия до <ДАТА14> на пользование объектами животного мира в период действия Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", с разрешенными видами пользования животным миром «Охота».

Согласно статье 71 Закона об охоте право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу этого Закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 1). Продлению эти долгосрочные лицензии не подлежат (часть 2). Упомянутые лица вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 3). В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с таким лицами в течение трех месяцев с даты их обращения (часть 4).

Если названные лица не воспользовались предоставленным правом на заключение охотхозяйственных соглашений, то их право долгосрочного пользования животным миром, возникшее на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром прекращается по истечении пяти лет со дня установления максимальной площади охотничьих угодий в субъектах Российской Федерации (часть 9). При этом за ними сохраняется право заключения охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона в пределах установленной максимальной площади охотничьих угодий (часть 10).

Статьей 1.5 КоАП РФ  установлено, что  лицо подлежит  административной ответственности только за те  административный правонарушения, в  отношении которых установлена  его вина.

В связи с тем обстоятельством, что РОО «Коми республиканского общества охотников и рыболовов»  получило право пользования животным миром на основании долгосрочных лицензий, выданных до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и срок действия указанных лицензий не истек, суд, приходит к выводу, об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

 На основании изложенного производство по делу  подлежит  прекращению в связи с отсутствием в действиях РОО «Коми республиканское общество охотников и рыболовов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

 Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья,

постановил:

 Производство по делу об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении РОО «Коми республиканского общества охотников и рыболовов»- прекратить по основанию ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

 Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения его копии.

               Мировой судья                           В.Э. Калмыков