Решение по делу № 4-282/2020 от 21.05.2020

Дело № 5 - 282/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

21 мая 2020 года город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 6 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Замятина С.С., рассмотрев в г. Архангельске, ул. Никитова, д. 3, материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» ИНН 5009053687, ОГРН 1065009017920,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2020 года на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 05.02.2020 года установлено, что ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» безучетно потребило электрическую энергию на объекте по адресу: г.Архангельск, пр. Ленинградский, д. 349, допустив подключение нагрузки до прибора учета.

Защитник ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» Платова Т.В., действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласилась, указав, что безучетное потребление имело место в связи с заменой прибора учета без предварительного направления письменного запроса в адрес гарантирующего поставщика о согласовании места установки прибора учета, схемы подключения и метрологических характеристик. Все выставленные гарантийным поставщиком счета, как текущие, так и за безучетно потребленную электроэнергию, оплачены в полном объеме. Ходатайствовала о признании правонарушения малозначительным, поскольку существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям не создано, вредных последствий либо крупного ущерба правонарушение не повлекло.

Государственный инспектор по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Евдокимов А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также факт полной оплаты ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» выставленных счетов за электроэнергию и за безучетное потребление.

Заслушав представителя Северо-Западного управления Ростехнадзора, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 37-246/1511-1164/ПТ от 27 апреля 2020 года; копией письма о привлечении к ответственности от 20 февраля 2020 года, копией акта о неучетном потреблении электроэнергии, копией договора оказания услуг по передаче электрической энергии, от 01.08.2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Все документы составлены уполномоченным должностным лицом и с соблюдением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять исследованным и указанным выше доказательствам у суда не имеется, процессуальные документы составлены надлежащим лицом, с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На основании изложенного, мировой судья квалифицирует действия ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, как безучетное использование электрической энергии.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Согласно абзацу 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершенное ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 КоАП Российской Федерации, устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Допущенным ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» безучетным потреблением электрической энергии в связи с нарушением порядка согласования с гарантирующим поставщиком замены прибора учета, существенная угроза охраняемым общественным отношениям не создана, каких-либо негативных последствий не наступило, наложение штрафа в размере 100000 руб. в данном случае будет иметь характер избыточного административного принуждения.

Суд, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие негативных последствий, ущерба третьим лицам и государству, пришел к выводу о том, что выявленное нарушение является малозначительным, в связи с чем, учитывая норму статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным освободить ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, объявив ему устное замечание, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ООО «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» прекратить, в соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись объявлением обществу с ограниченной ответственностью «ТАТНЕФТЬ-АЗС-ЗАПАД» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента вручения либо получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       С.С. Замятина

УИД 29MS0008-01-2020-002638-98