Решение от 19.07.2019 по делу № 5-305/2019 от 19.07.2019

  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2019 годаг. Боровск Калужской области

 Мировой судья судебного участка № 53 Боровского судебного района Калужской области Макаровская И.Я.,

 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7  КоАП РФ,  в отношении Муниципального  унитарного предприятия «Ермолинские тепловые сети», расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, город Ермолино, пл. Ленина, дом 3, корпус В, ОГРН 1044004205453, ИНН 4003015316,  

                                               У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2019 годав судебный участок № 53 Боровского судебного района  из Министерства труда и социальной защиты Калужской области поступил протокол № 66 от 26 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,  в отношении  МУП «Ермолинские тепловые сети».

Как разъяснено  в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке  подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за  непредставление  в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий  (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления  этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий  (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации), в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи  6.31, частью  4  статьи 14.28,  частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

 Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются  часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.  Срок, исчисляемый месяцами, исчисляется в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (ч. 2 ст. 4.8). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 3 ст. 4.8).

Из протокола об административном правонарушении № 66 от 26 июня 2019 года следует, что  МУП «Ермолинские тепловые сети»  15 апреля 2019 года   представило  в ГКУ Калужской области «Центр занятости населения Боровского района»    информацию, содержащую в неполном объеме сведения   за март 2019 года о выполнении установленной квоты и имеющихся в организации вакансиях для трудоустройства инвалидов.

Согласно Порядку предоставления информации  о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов, утвержденному постановлением Правительства Калужской области № 272 от 26.08.2004,  работодатели обязаны  ежемесячно в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в центры занятости населения по месту своего нахождения информацию о выполнении указанной квоты.

Срок исполнения  обязанности представить соответствующие сведения  в центр занятости населения 20 апреля 2019 года приходится на нерабочий день, следовательно, последним днем срока исполнения следует считать первый  следующий за ним рабочий день 22 апреля 2019 года.

 С учетом положений ст. 4.8 КоАП РФ,  по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения МУП «Ермолинские тепловые сети» по ст. 19.7 КоАП РФ начал исчисляться с 23 апреля 2019 года и истекает 23 июля 2019 года.

Таким образом, дело об административном правонарушении направлено и поступило в суд 17.07.2019 г.  в срок, недостаточный для надлежащего  извещения участвующих в деле лиц, обеспечения реализации их прав, всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях, судья

                                                 О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░. 19.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░   ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░»  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                               ░.░.░░░░░░░░░░░