Решение по делу № 3-621/2021 от 30.08.2021

Дело №5-621/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2021 года г.Махачкала Мировой судья судебного участка №15 Советского района г.Махачкалы Рамазанов Э.И., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.И.Шамиля, <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, пр.Пятилеток, <АДРЕС>, корпус 5, <АДРЕС>, временно не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, и приложенный к протоколу материал.

Согласно протоколу об административном правонарушении, <ФИО1> 00 часов 01 минуту <ДАТА4>, по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.И.Шамиля, <АДРЕС>., в установленный КоАП РФ срок не оплатил административный штраф, назначенный ему постановлением Административной комиссии <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.44 Закона Санкт-Петербурга от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

<ФИО1>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела (возврат корреспонденции с отметкой «Истек срок хранения»), в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. При наличии сведений о надлежащем извещении, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

<ФИО1> вменено правонарушение, выразившееся в неоплате в установленный срок административного штрафа, назначенного ему постановлением Административной комиссии <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.44 Закона Санкт-Петербурга от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Так, согласно представленному материалу, <ДАТА7> в отношении <ФИО1>, с его участием, составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении (л.д.10).

При этом <ФИО1> сообщил должностному лицу, составившему протокол, что фактически проживает по адресу: <АДРЕС>, пр.Пятилеток, <АДРЕС>, корпус 5, <АДРЕС>, а также номер мобильного телефона - 8 981 791 59 51 (в повестке). В качестве объяснений <ФИО1> в протоколе указал: «Продаю хлебо-булочные изделия, так как нет другой работы», подписал данный протокол, в том числе о том, что ознакомлен с ним и получил его копию.

Адрес - Республика <АДРЕС>, пр.И.Шамиля, <АДРЕС> в данном протоколе указан в качестве адреса регистрации <ФИО1>

На листе дела 9 имеется подписанная <ФИО2> повестка, согласно которой ему необходимо явиться в администрацию <АДРЕС> района Санкт-Петербурга <ДАТА5> для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

<ДАТА8> Административной комиссией <АДРЕС> района Санкт-Петербурга в отношении <ФИО1>, в его отсутствие в связи с неявкой, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым на него возложена обязанность по оплате административного штраф в размере 4 000 рублей.

Таким образом, судом установлено, что единственным адресом (местом) фактического проживания, указанного со слов <ФИО1> (поскольку им подписан протокол) является адрес: <АДРЕС>, пр.Пятилеток, <АДРЕС>, корпус 5, <АДРЕС>.

В соответствии с ч.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <ДАТА9> <НОМЕР>, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от <ДАТА10> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА11> по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города <АДРЕС> и <АДРЕС> области, <АДРЕС> края, <АДРЕС> области и города <АДРЕС>, регламентирующих порядок регистрации граждан, пребывающих на постоянное жительство в названные регионы.

Из приведенных выше норм следует, что адрес регистрации гражданина не обязательно должен быть местом его проживания.

Вместе с тем, при наличии сведений о фактическом проживании <ФИО1> по адресу: <АДРЕС>, пр.Пятилеток, <АДРЕС>, корпус 5, <АДРЕС>, и его регистрации по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.И.Шамиля, <АДРЕС>, копия постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> направляется (что усматривается из представленной копии конверта) лишь по адресу регистрации <ФИО1>

Сведений о том, что должностными лицами администрации <АДРЕС> района принимались меры по извещению или направлению копий документов <ФИО1> по адресу его фактического проживания - <АДРЕС>, пр.Пятилеток, <АДРЕС>, корпус 5, <АДРЕС>, либо о том, что кем-либо установлено отсутствие <ФИО1> по указанному адресу, материалы дела не содержат.

Из указанного следует, что постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> не было направлено по месту жительства <ФИО1>, что исключило возможность своевременной оплаты им назначенного административного штрафа.

За неуплату в установленный срок штрафа, назначенного постановлением Административной комиссии <АДРЕС> района Санкт-Петербурга от <ДАТА8>, в отношении <ФИО1>, в его отсутствие в связи с его неявкой, заместителем председателя административной комиссии администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА3> составлен протокол об административно правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копия протокола от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25, в отношении <ФИО1> также направлена ему по адресу: Республика <АДРЕС>, пр.Шамиля, <АДРЕС>, который, согласно материалам дела не является местом его жительства.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не направлялась последнему по месту его проживания, что также исключило возможность принятия им мер к осуществлению защиты.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановление Административной комиссии <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.44 Закона Санкт-Петербурга от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», вынесенное в отношении <ФИО1>, последнему не направлялось по месту его фактического проживания, копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составленного в отношении <ФИО1> за неуплату им штрафа, назначенного постановлением от <ДАТА13>, также не направлялось по фактическому месту жительства последнего, при этом у должностного лица администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> имелся номер мобильного телефона <ФИО1> и адрес его фактического жительства.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное <ФИО2> деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом роли правонарушителя, принятых должностным лицом мер к исполнению <ФИО2> назначенного наказания, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Кроме того, как установлено судом, постановление по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> вступило в законную силу <ДАТА14>, следовательно, шестидесятидневный срок оплаты назначенного им штрафа истек <ДАТА15>

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, по настоящему делу срок привлечения <ФИО1> к административной ответственности истек <ДАТА16>

Между тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, был направлен по подсудности к мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА17>, и поступил к нему <ДАТА18>, то есть за 7 дней до истечения срока привлечения к ответственности.

С учетом фактического проживания <ФИО1> в <АДРЕС>, а также с целью соблюдения принципа разумности срока извещения лица о рассмотрении дела в отношении него, судом приняты меры к его извещению на <ДАТА19>

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего делу в суде, срок привлечения <ФИО1> к административной ответственности истек.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении <ФИО1>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, пр.Пятилеток, <АДРЕС>, корпус 5, <АДРЕС>, прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья Э.И. РамазановПостановление вступило в законную силу «___»___________ 2021 года