Решение от 23.06.2021 по делу № 5-228/2021 от 23.06.2021

№ 5-142-228/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года                                                                пр.Ленина, 67А, г.Волгоград Резолютивная часть постановления оглашена 23июня 2021 года

Мировой судья судебного участка № 142 Краснооктябрьского судебного района города Волгограда Волгоградской области Л.И.Короткова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «СИГМА-ЮГ» Бирюкова Тимофея Александровича, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу <АДРЕС>, паспорт гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бирюков Т.А., являющийся директором ООО «СИГМА-ЮГ», расположенного по адресу г.Волгоград ул.Хользунова, д.12, офис 1, допустил осуществление ООО «СИГМА-ЮГ» деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что следует из проверки Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 25 ноября 2020 года, в связи с чем в отношении него Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № СН-КР-К-2-ДЛ от 18 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Лицо,  в  отношении  которого  ведется производство по делу об административном  правонарушении, директор ООО «СИГМА-ЮГ» Бирюков Т.А. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, направил для рассмотрения дела в судебный участок своего защитника.

В  соответствии  с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении    которого    ведется    производство    по   делу   об административном  правонарушении,  дело  может  быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени  рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении  рассмотрения  дела  либо  если  такое  ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что директор ООО «СИГМА-ЮГ» Бирюков Т.А. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении.

Защитник Герман Ю.Б. в ходе рассмотрения дела не отрицала факта совершения указанного выше административного правонарушения, пояснила, что в настоящее время недостатки устранены, Бирюков Т.А. ранее не привлекался к административной ответственности и полагает, что возможно ограничиться предупреждением в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав Герман Ю.Б., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.      

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «СИГМА-ЮГ» расположено  по адресу г.Волгоград, ул.Хользунова, д.12, офис 1, основной деятельностью является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

На основании пунктов 56-62 административного регламента осуществления Инспекцией лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Инспекции от 26.12.2014 № 160 (далее — Административный регламент), пунктов 3.35-3.41 административного регламента исполнения инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области, утвержденный приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от "12" октября 2012 г. № 285, части 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации пункта 1 статьи 2 Федерального закона от "26" декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридически лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора: муниципального контроля", Инспекция осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, который включает в себя систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований лицами, в отношений которых осуществляется лицензионный контроль. Основанием начала выполнения указанной административной процедуры является: поручение Губернатора Волгоградской области; приказ руководителя Инспекции; планы-графики, утверждаемые руководителем Инспекции (п.57 Административного регламента). Из содержания пунктов 4 и 5 Административного регламента следует, что предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с субъектами, подлежащими лицензионному контролю, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Инспекцией на основании плана-графика № СН-КР-К-2 систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении юридическими лицами своей деятельности по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах Краснооктябрьского района городского округа город Волгоград, утвержденных руководителем Инспекции проведены осмотры многоквартирных домов №№3,5 по ул. Бажова в г. Волгограде, по итогам которых составлен акт осмотра №СН-КР-К-2 от 25.11.2020.

По результатам осмотра установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее по тексту - Минимальный перечень), правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее по тексту - Правила 416), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006'№ 491 (далее по тексту - Правила содержания), а именно:

Многоквартирный дом № 3 по ул. Бажова в г. Волгоград.

На входных металлических дверях подъездов №№ 1, 3 наблюдается загрязнение и наличие обрывков рекламных объявлений. Па входной двери подъезда № 3 наблюдаются участки ржавчины, отслоения окрасочного слоя от основания, что не соответствует требованиям п. 10 Правил содержания п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4 ПиН.

Остекление окон подъездов имеет загрязнения, мытье окон не проведено, что не соответствуй требованиям п. 10 Правил содержания, п.п. 3.2.2, 4.7.4, ПиН, п. 23 Минимального перечня.

С внутренней стороны наблюдается повреждение остекления окна, расположенного на межэтажной площадке между первым и вторым этажом в подъезде № 3 многоквартирного дома, что ш соответствует требованиям п. 10 Правил содержания, п. 2.6.2, 4.7.1, 4.7.2, ПиН, п.п. 13.Минимального перечня

При осмотре системы электроснабжения в подъездах дома установлено отсутствие защитных колпаков на приборах освещения, имеются осветительные приборы с незакрепленными патронами для ламп, незакрепленные и провисшие телекоммуникационные (слаботочные) провода, что ж соответствует требованиям п. 10 Правил содержания, п.п. 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН, п. 20 Минимальной: перечня.

На лестничной клетке в подъезде № 1 имеется крупногабаритный бытовой мусор, что ж соответствует требованиям п. 10 Правил содержания, п.п. 3.2.2., 4.8.15. ПиН, п. 23 Минимальной перечня.

Многоквартирный дом № 5 по ул. Бажова в г. Волгоград.

На входных металлических дверях подъездов №№ 1, 2, 4 наблюдается загрязнение и наличие обрывков рекламных объявлений. На входной двери подъезда № 1 наблюдаются участки ржавчины, отслоения окрасочного слоя от основания, что не соответствует требованиям п.10 Прав содержания, п.п. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4 ПиН, п. 13 Минимального перечня.

На козырьках подъездов №1,4 наблюдается отслоение защитного и окрасочного слоев плиты, что не соответствует требованиям п.10 Правил содержания, п.п. 4.2.4.2 ПиН, п. 9 Минимального перечня .

Остекление окон подъездов имеет загрязнения, мытье окон не проведено, что не соответствует требованиям п.10 Правил содержания, п.п. 3.2.2, 4.7.4, п. 23 Минимального перечня.

Внутреннее остекление нижней створки окна, расположенного в подъезде № 2

многоквартирного дома на межэтажной площадке между первым и вторым этажом, внутренне остекление третьей створки окна, расположенного в подъезде № 3 на межэтажной площадке между четвертым и пятым этажом выполнено из состыкованных фрагментов стекла, что не соответствует требованиям п. 10 Правил содержания, п. 2.6.2, 4.7.1, 4.7.2, ПиН, п.п. 13 Минимального перечня

При осмотре системы электроснабжения в подъездах дома установлено отсутствие защитных колпаков на приборах освещения, наблюдаются скрутки, оголенные провода и открытые распределительные коробки, незакрепленные выключатели, лампочки с патроном не установленные в осветительный прибор и не закрепленные в осветительном приборе, незакрепленные и провисшие телекоммуникационные (слаботочные) провода, что не соответствует требованиям п. 10 Правил содержания, п.п. 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 ПиН, п. 20 Минимального перечня.

ООО "Сигма Юг" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 18.01.2017 года № 034-000508. Ввиду заключенных договоров ООО "Сигма Юг" управляет включенными в реестр лицензий Волгоградской области многоквартирными домами №№3,5 по ул. Бажова в г. Волгограде.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, ООО "Сигма Юг" в полном объеме не исполнены обязанности по договорам управления указанными многоквартирными домами в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "б" п. 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является нарушением лицензионных требований, установленных пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

Согласно части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Согласно пункту 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО «СИГМА-ЮГ»  является Бирюков Тимофей Александрович.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях директора  ООО «СИГМА-ЮГ» Бирюкова Т.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания директору ООО «СИГМА-ЮГ» Бирюкову Т.А. мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих (ст.4.2 КоАП РФ) и отягчающих (ст.4.3 КоАП РФ)   административную ответственность генерального директора ООО ГК «ЮРВ» Духнова С.Г. не установлено.

Учитывая вышеизложенное, полагаю необходимым признать директора ООО «СИГМА-ЮГ» Бирюкова Т.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в настоящее время нарушения, выявленные в ходе проверки  устранены, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении директора ООО «СИГМА-ЮГ» Бирюкова Т.А. к административной ответственности ранее, а также отсутствуют обстоятельства, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.1.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 142 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                          ░.░.░░░░░░░░░