Решение по делу № 5-244/2015 от 25.11.2015

Дело <НОМЕР> / 2015 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

           сел. Унцукуль                                                                                                         <ДАТА>.

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения РД «Унцукульская центральная районная больница», расположенного по адресу сел. Унцукуль, <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л  :

           По материалам, поступившим в суд в отношении юридического лица - ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» <ДАТА2> государственным инспектором Территориального отдела ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.     

           Из предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> видно, что ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» в срок до <ДАТА4> включительно предписано провести аттестацию должностного лица ответственного по безопасности дорожного движения, заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте транспортных средств, а также организовать предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей и т. д..

           Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за частичное невыполнение в срок до <ДАТА4> законного предписания, а именно : 1) провести аттестацию должностного лица ответственного по безопасности дорожного движения ; 2) заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании и ремонте транспортных средств ; 3) организовать предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей транспортных средств, направив для этого медицинского работника на обучение по данной программе.

           Представитель ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» <ФИО3> вину отрицал и в суде пояснил, что <ДАТА3> как видно из материалов дела работниками Ространснадзора проверка осуществлялась в присутствии заведующего гаража ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» <ФИО4>, а затем <ДАТА2> акт проверки выполнения предписания и протокол об административном правонарушении составлен также в присутствии <ФИО4>, то есть в присутствии не уполномоченного лица. Однако зная о претензиях работников Ространснадзора к нашему учреждению нами были приняты меры по устранению всех имеющихся нарушений законодательства в сфере транспорта и указанное в протоколе одно из трех нарушений заключение договора на техосмотр и ремонт до <ДАТА4> включительно было устранено, а для устранения остальных нарушений были предприняты все зависящие от нас меры, однако не завершены по независящим от нас обстоятельствам. Так, старший фельдшер скорой помощи <ФИО5> смогла пройти обучение в <АДРЕС> медицинском училище только с <ДАТА5> по <ДАТА6> из-за того что в июле-августе 2015 года преподаватели училища находились в отпусках, а ответственный по БДД <ФИО4> направленный <ДАТА4> в  Территориальный отдел ГАДН по РД для прохождения аттестации вернулся обратно без проведения заседания комиссии из-за отсутствия большинства членов комиссии находящихся в отпусках.

           Из договора о проведении технического осмотра и других услуг <НОМЕР> от <ДАТА7> следует, что <ДАТА7> между ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» и ООО «Станция технического контроля «Евросистем» заключен договор оказания услуг технического осмотра и ремонта транспортных средств ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ».

           Из справки ГБУ ДПО РД «<АДРЕС> медицинское училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием» <НОМЕР> от <ДАТА8> следует, что в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> преподаватели училища находились в отпусках и обучение слушателей не проводилось.  

           Из удостоверения выданного <ФИО5> ГОУ «Дагмедучилище повышения квалификации» гор. Махачкала следует, что она с <ДАТА5> по <ДАТА6> прошла обучение в <АДРЕС> медицинском училище повышения квалификации по программе «Предрейсовый и послерейсовый медосмотр водителей транспортных средств» в объеме 72 часов.      

           Из ответа Территориального отдела ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО <НОМЕР> от <ДАТА11> на запрос мирового судьи следует, что <ДАТА4> для прохождения аттестации явился ответственный по БДД ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» <ФИО4>, но аттестационная комиссия не провела заседание из-за отсутствия кворума, так как члены комиссии находились в отпусках.

           Также из ответа Территориального отдела ГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО <НОМЕР> от <ДАТА11> на запрос мирового судьи следует, что ответственный по БДД ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» <ФИО4> явился <ДАТА4> после истечения срока исполнения предписания, тогда как в предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> видно, что ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» предоставлен срок исполнения предписаний <ДАТА4> включительно и нигде не указан срок до <ДАТА4>.

           С материалами дела в суд не представлена доверенность уполномоченного лица <ФИО4> на участие при проведении проверки и составления протокола об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ».

           В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

           В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

           В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

           Как видно проверка ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» на выполнение ранее выданных предписаний проводилось в отсутствии руководителя учреждения либо уполномоченного лица и протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» вопреки требованиям вышеприведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ также составлен в отсутствии уполномоченного представителя ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ», не извещенного о месте и времени составления протокола, в связи с чем суд считает акт проверки ранее выданных предписаний и протокол об административном правонарушении составленными с нарушением закона.

           Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением  закона.

           Таким образом, суд установил, что в материалах дела отсутствуют неоспоримые доказательства, свидетельствующие о преднамеренном невыполнении ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» ранее выданных предписаний, так как предпринятые ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» действия, направленные на выполнение выданных предписаний и устранение нарушений исключают умысел в невыполнении им предписаний и потому отсутствует его вина в совершении данного административного правонарушения, а также составителем протокола нарушен установленный законом порядок привлечения ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» к административной ответственности и составления протокола.   

           Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

           Выслушав объяснения представителя ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» <ФИО3>, изучив и исследовав представленные им письменные доказательства, а также материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ГБУ РД «Унцукульская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.  

           В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном  правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

           На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.5, 29.7, 29.10, 29.11  КоАП  РФ,  мировой  судья

п о с т а н о в и л  :

           Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения РД «Унцукульская центральная районная больница» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

           Постановление  может  быть  обжаловано  в  <АДРЕС>  районный  суд Республики  <АДРЕС>  в  течение  10  дней  со  дня  вручения  или  получения  копии  постановления.

     Мировой  судья                                                                         <ФИО1>