Решение по делу № 5-438/2016 от 05.08.2016

  Дело 5-438/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул.Ленина, д.10, г.Усинск, РК                                                                           05 августа 2016 года

Мировой  судья Пармского судебного участка г.Усинска РК Пушина М.А., и.о. мирового судьи Девонского судебного участка г.Усинска РК Черных Н.Ю.,

при секретере Голодове В.В.,

с участием помощника прокуратуры г.Усинска РК Изъюрова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по  ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003 в отношении

Хахалкина С.Ю.1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Хахалкин С.Ю.1 совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003, при следующих обстоятельствах:

Согласно представленному административному материалу установлено, что во исполнение п.8.4. Решения коллегии прокуратуры РК от <ДАТА4> прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства в части соблюдения прав предпринимателей в ходе, которой выявлено в нарушение требований градостроительного законодательства и законодательства об  организации  предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности должностных лиц <ИНОЕ> Приказом от <ДАТА5> на должность <ИНОЕ> принят  Хахалкин С.Ю.1, который в соответствии с Уставом возглавляет <ИНОЕ> на принципах единоначалия, несет ответственность за деятельность ее структурных подразделений и должностных лиц. <ДАТА6> <ИНОЕ> обратилось в <ИНОЕ> с заявлением об утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 5500 м² с кадастровым номером <НОМЕР>, находящегося в аренде по адресу: <АДРЕС>. Подготовлен градостроительный план, который <ДАТА7> утвержден постановлением <ИНОЕ> <НОМЕР> только <ДАТА8>, т.е. с нарушением 30 дневного срока, предусмотренного градостроительным законодательством. Последний день, возможный для утверждения вышеназванного градостроительного плана является <ДАТА9> В указанный период обязанности <ИНОЕ> исполнял Хахалкин С.Ю.1 Таким образом, <ИНОЕ>Хахалкиным С.Ю.1  не приняты меры по организации должного и постоянного контроля за соблюдением требований градостроительного законодательства и законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за выполнением надлежащим образом подчиненными сотрудниками своих  должностных  обязанностей.

В судебное заседание лицо, в отношении  которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилось, причин неявки суду не сообщило, не просило об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание защитник привлекаемого лица, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, причин неявки суду не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь Хахалкина С.Ю.1 к административной  ответственности по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003.

Заслушав участников процесса, исследовав материал дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Прокуратурой г.Усинска во исполнение п.8.4. Решения коллегии прокуратуры РК от <ДАТА4> проведена проверка исполнения федерального законодательства в части соблюдения прав предпринимателей в ходе, которой выявлено в нарушение требований градостроительного законодательства и законодательства об  организации  предоставления государственных и муниципальных услуг в деятельности должностных лиц <ИНОЕ>

В соответствии с ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ,  в случае, если физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ), орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку ГПЗУ и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю ГПЗУ без взимания платы. Иной порядок предоставления ГПЗУ в виде отдельного документа (не в составе проекта межевания территории) по обращению заявителя Кодексом не установлен.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа.

Постановлением <ИНОЕ> от <ДАТА12> <НОМЕР> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка».

Пунктом 1.2 Регламента предусмотрено, что заявителями являются физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие на земельных участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу п.2.5 Регламента срок предоставления муниципальной услуги - в течение 30 (тридцать) дней, исчисляемых со дня регистрации заявления с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.

В соответствие с п.2.14 Регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрен.

Проверкой установлено, что <ДАТА6> <ИНОЕ> обратилось в <ИНОЕ> с заявлением об утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка площадью 5500 м² с кадастровым номером <НОМЕР>, находящегося в аренде по адресу: <АДРЕС>.

По результатам рассмотрения заявления <ИНОЕ> подготовлен градостроительный план, который <ДАТА7> утвержден постановлением <ИНОЕ> <НОМЕР> только <ДАТА8>, т.е. с нарушением 30 дневного срока, предусмотренного ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеет право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и соответствии со стандартом  предоставления государственной муниципальной услуги.

В соответствие с ч.2 ст.43 Устава <ИНОЕ> <ДАТА13> <ИНОЕ> возглавляет <ИНОЕ> на принципах единоначалия.

Согласно ч.ч.2,4 ст.46 Устава предусмотрено, что <ИНОЕ> в пределах собственных полномочий, в том числе формирует <ИНОЕ> и руководит деятельностью в соответствии с настоящим Уставом. Руководитель <ИНОЕ> несет ответственность за деятельность структурных подразделений <ИНОЕ> городского округа и должностных лиц <ИНОЕ>.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА5> на должность <ИНОЕ> принят Хахалкин С.Ю.1.

Руководитель <ИНОЕ> Хахалкин С.Ю.1 в соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является должностным лицом.

Таким образом, <ИНОЕ> Хахалкиным С.Ю.1 не приняты меры по организации должного и постоянного контроля за соблюдением требований градостроительного законодательства и законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за выполнением надлежащим образом подчиненными сотрудниками своих должностных обязанностей.

С учетом установленных обстоятельств мировой судья считает, что вина Хахалкина С.Ю.1 в совершении административного правонарушения доказана полностью, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, заявлением от <ДАТА15>, а также иными представленным суду материалами.

Суд квалифицирует действия Хахалкина С.Ю.1 по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003, как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти РК, органа местного самоуправления в РК, работником многофункционального центра, образованного на территории РК, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством РК функции многофункционального центра, порядка предоставления государственной, муниципальной услуги, предоставляемой органом исполнительной власти РК, органом местного самоуправления в РК, повлекшее непредоставление государственной, муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, судом не установлено,  оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает, обстоятельства совершенного  административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного  лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КРФоАП, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хахалкина С.Ю.1 виновным в совершении административного  правонарушения по ч.1 ст.3(1) Закона РК «Об административной ответственности в РК» № 95-РЗ от 30.12.2003, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока  рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КРФоАП. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, административный  штраф подлежит принудительному взысканию с лица, привлеченного к административной ответственности.

Предупредить, что в случае неуплаты суммы штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Усинский городской суд РК через мирового судью Девонского судебного участка г.Усинска РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - подпись

Копия верна - мировой судья                                                                   М.А. Пушина

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

ПОЛУЧАТЕЛЬ	УФК по РК (прокуратура РК)
Наименование банка	ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар
Расчетный счет:	40101810000000010004
ИНН:	1101481623
КПП:	110101001
КБК:	41511690010016000140
БИК:	048702001
ОКТМО:	87 701 000

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Девонский судебный участок г.Усинска РК по адресу: г. Усинск ул. Ленина д.10.