Решение по делу № 5-373/2020 от 16.10.2020

                                                                                                                  Дело № 5-18-373/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д.19-а                                    «16» октября 2020 года

Мировой судья судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №14 Камышинского судебного района Волгоградской области Суворова О.А. Суворова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камышинская детская городская больница», ОГРН 1023404961910, ИНН 3436003140, юридический адрес: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Мира, д.6, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 апреля 2020 года, в соответствии с письмом Камышинской городской прокуратуры от 24.08.2020 №7-60-2020, направленным в адрес Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области, был проведена плановая камеральная проверка финансово-хозяйственной деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камышинская детская городская больница» (по тексту - ГБУЗ «КДГБ»), юридический адрес: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Мира, д.6, в ходе которой, было выявлено, что в штате ГБУЗ «КГДБ» согласно трудовому договору №23/12, с 01.08.2012 по настоящее время работает помощник эпидемиолога Брачунова Елена Николаевна, в приложении к лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-34-01-004495 от 15.06.2020, выданной комитетом здравоохранения Волгоградской области, отсутствует разрешение на работы (услуги) по «эпидемиологии».

В судебное заседание, законный представитель ГБУЗ «КДГБ» Орлов А.А., надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. До судебного заседания предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, при этом сообщил, что ГБУЗ «КДГБ» находится в процессе переоформления лицензии на медицинскую деятельность и включения в перечень работ (услуг) «Эпидемиолгоия», в связи с тяжелым финансовым положением, связанным с проводимой борьбой с ликвидацией последствий и распространением новой короновирусной инфекции, просит назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом заявленного А.А. Орловым ходатайства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе и ходатайство законного представителя ГБУЗ «КДГБ», мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании), медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Положением о лицензировали медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, ими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании) установлен порядок лицензирования медицинской деятельности.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, и выписки из ЕГРЮЛ от 17.09.2020 ГБУЗ «КДГБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, выданных Комитетом здравоохранения Волгоградской области, юридический адрес: Волгоградская область, г.Камышин, ул. Мира, д.6.

24.08.2020 письмом №7-60-2020 Камышинской городской прокуратурой в адрес руководителя Управления Росздравнадзора по Волгоградской области, была направлена информация о том, что в штате ГБУЗ «КГДБ» согласно трудовому договору №23/12, с 01.08.2012 по настоящее время работает помощник эпидемиолога Брачунова Елена Николаевна, в приложении к лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-34-01-004495 от 15.06.2020, выданной комитетом здравоохранения Волгоградской области, отсутствует разрешение на работы (услуги) по «эпидемиологии». Информация была направлена для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с письмом Камышинской городской прокуратуры от 24.08.2020 №7-60-2020, направленным в адрес Территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области, был проведена плановая камеральная проверка финансово-хозяйственной деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Камышинская детская городская больница» (по тексту - ГБУЗ «КДГБ»), юридический адрес: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Мира, д.6, в ходе которой, было выявлено, что в штате ГБУЗ «КГДБ» согласно трудовому договору №23/12, с 01.08.2012 по настоящее время работает помощник эпидемиолога Брачунова Елена Николаевна, в приложении к лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-34-01-004495 от 15.06.2020, выданной комитетом здравоохранения Волгоградской области, отсутствует разрешение на работы (услуги) по «эпидемиологии».

Данные доказательства суд берет за основу, поскольку получены и зафиксированы в соответствии с требованиями закона, согласуются друг с другом. Основания сомневаться в допустимости и достоверности исследованных доказательств у суда отсутствуют.

Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ГБУЗ «КДГБ» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания ГБУЗ «КДГБ», мировой судья учитывает обстоятельства содеянного, характер совершенного правонарушения, что часть выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устраняются,  что ГБУЗ «КДГБ» является бюджетной организацией, которая в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении, связанным с проводимой борьбой с ликвидацией последствий и распространением новой короновирусной инфекции. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, мировой судья считает назначение наказания в виде предупреждения достаточной мерой ответственности для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, поименованных в ст.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Камышинская детская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья -                                      О.А. Суворова