Решение по делу № 4-284/2014 от 11.08.2014

Дело № 4-284/2014-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2014 года г. Северодвинск

            Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Кулаковская О.А. (Архангельская область г. Северодвинск ул. Пионерская, д. 12 каб. 33), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении:

Федерального Государственного бюджетного учреждения здравоохранения  «Центральная медико-санитарная часть №58 Федерального медико-биологического агентства», место нахождения: г. Северодвинск, ул. Кирилкина, 4, ИНН 2902015753.

Представителю ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №58 Федерального медико-биологического агентства» <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Права понятны, отводов и ходатайств не поступило.

Выслушав объяснения <ФИО1> исследовав материалы дела, мировой судья,

установил:

07 июля 2014 года в 13 час. 15 мин. по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Кирилкина, д. 4, ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №58 Федерального медико-биологического агентства» не выполнило законное предписание межрегионального управления № 58 Федерального медико-биологического агентства от 02.06.2014 №22-СК со сроком устранения нарушений обязательных требований законодательства РФ в сырьё донорства крови и её компонентов до 07.07.2014, а именно не выполнены пункты предписания:

п. 1 - выполнен не в полном объеме, т.к. не обеспечено оформление историй болезни (медкарт) и протоколов переливания в соответствии с требованиями приказа МЗ РФ от 02.04.2013 № 183н «Об утверждении правил клинического использования  донорской крови и (или) её компонентов»:

-           вынесение результатов определения группы крови пациента на лицевую сторону титульного листа медицинской карты не подтверждается подписью врача;

-           биологическая проба проводится дважды;

-           в протоколах переливания компонентов донорской крови (переносчики газов крови) отсутствуют результаты проведения пробы на индивидуальную совместимость по резус-принадлежности; указанную пробу врачи отделений не проводят, в наличии нет реактивов;

-           в медицинскую карту №7025 вклеены не все этикетки от перелитых компонентов донорской крови;

-           не представляется возможным идентифицировать реактив (не указано наименование, производитель, серия, срок годности или не полностью указаны сведения о реактиве), которым проводили контрольную проверку группы крови реципиента перед переливанием;

п. 3 - в протоколах переливания компонентов донорской крови не указывается метод проведения пробы на индивидуальную совместимость по резус-принадлежности;

п. 4 - в экстренных случаях не проводится первичное определение резус-принадлежности реципиента в отделении, используются данные определения резус-принадлежности и группы крови в эксперсс-лаборатории;

п. 9 - не обеспечено проведение проб на индивидуальную совместимость крови реципиента и донора по резус-фактору в соответствии с требованиями приказа МЗ РФ от 02.04.2013 № 183н «Об утверждении правил клинического использования  донорской крови и (или) её компонентов», реактивы не закуплены..

В судебном заседании представитель ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №58 Федерального медико-биологического агентства» Маркова А.А. просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 6 от 11.07.2014, 07 июля 2014 года в 13 час. 15 мин. по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Кирилкина, д. 4 не выполнило законное предписание межрегионального управления № 58 Федерального медико-биологического агентства от 02.06.2014 №22-СК со сроком устранения нарушений обязательных требований законодательства РФ в сфере донорства крови и её компонентов до 07.07.2014, а именно, не выполнены пункты предписания:

п. 1 - выполнен не в полном объеме, т.к. не обеспечено оформление историй болезни (медкарт) и протоколов переливания в соответствии с требованиями приказа МЗ РФ от 02.04.2013 № 183н «Об утверждении правил клинического использования  донорской крови и (или) её компонентов»:

-           вынесение результатов определения группы крови пациента на лицевую сторону титульного листа медицинской карты не подтверждается подписью врача;

-           биологическая проба проводится дважды;

-           в протоколах переливания компонентов донорской крови (переносчики газов крови) отсутствуют результаты проведения пробы на индивидуальную совместимость по резус-принадлежности; указанную пробу врачи отделений не проводят, в наличии нет реактивов;

-           в медицинскую карту №7025 вклеены не все этикетки от перелитых компонентов донорской крови;

-           не представляется возможным идентифицировать реактив (не указано наименование, производитель, серия, срок годности или не полностью указаны сведения о реактиве), которым проводили контрольную проверку группы крови реципиента перед переливанием;

п. 3 - в протоколах переливания компонентов донорской крови не указывается метод проведения пробы на индивидуальную совместимость по резус-принадлежности;

п. 4 - в экстренных случаях не проводится первичное определение резус-принадлежности реципиента в отделении, используются данные определения резус-принадлежности и группы крови в эксперсс-лаборатории;

п. 9 - не обеспечено проведение проб на индивидуальную совместимость крови реципиента и донора по резус-фактору в соответствии с требованиями приказа МЗ РФ от 02.04.2013 № 183н «Об утверждении правил клинического использования  донорской крови и (или) её компонентов», реактивы не закуплены.

Таким образом, ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №58 Федерального медико-биологического агентства» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

В тоже время, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из положения ст. 2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд учитывает факт отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же тот факт, что материального ущерба государству неисполнением указанных пунктов предписания не нанесено.

На основании изложенного суд считает совершенное правонарушение малозначительным, и полагает возможным освободить ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №58 Федерального медико-биологического агентства» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность по настоящему делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №58 Федерального медико-биологического агентства», освободив его от административной ответственности, за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 дней через мирового судью его постановившего.

Мировой судья	(подпись)	О.А. Кулаковская
Копия верна.
Мировой судья		О.А. Кулаковская

<ИНОЕ>