Решение по делу № 2-4556/2014 от 27.08.2014

дело № 2-4556/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2014 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Ореховой

при секретаре Д.А. Ляшенко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагиахметова фн к администрации Курчатовского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска о возложении обязанности на администрацию Курчатовского района города Челябинска по предоставлению земельного участка в аренду,

у с т а н о в и л:

Шагиахметов Ф.Н. обратился в Курчатовский районный суд г. Челябинска с иском к ответчикам о возложении обязанности на администрацию Курчатовского района г. Челябинска по предоставлению истцам в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для эксплуатации индивидуального жилищного дома площадью <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес> в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года.

В обоснование иска истец указывает на то, что жилой дом на земельном участке был построен без разрешения органов местного самоуправления, без проектной документации, за счет средств и собственными силами первоначальным владельцем в 1998 году, истец является единственным владельцем жилого дома и пользователем земельного участка, несет бремя содержания расходов указанного дома, право пользования земельным участком никем не оспаривается, просит обязать ответчиков предоставить ему земельный участок в аренду в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года (л.д. 4-5).

Истец Шагиахметов Ф.Н. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 92, 95).

Представитель истца Костырева Е.Б. по доверенности от 23 мая 2013 года (л.д. 30), в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Курчатовского района города Челябинска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 89,90), доказательств уважительности неявки суду не представил.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 91), доказательств уважительности неявки суду не представил, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, на основании п. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 120-ЗО «О земельных отношениях» - распоряжение земельными участками, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (л.д. 96-98).

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 93), доказательств уважительности неявки суду не представили.

При указанных обстоятельствах на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьего лица, извещенных надлежащим образом, не представивших сведений об уважительности неявки в судебное заседание.

Выслушав представителя истца Костыреву Е.Б., свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Шагиахметова Ф.Н. подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ч.1 ст. 28, ст. 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки гражданам из земель, находящихся в муниципальной собственности предоставляются на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, не состоящем на государственном кадастровом учете площадью <данные изъяты>. м по адресу г<адрес> находятся самовольные постройки: основное здание (жилой дом) общей площадью <данные изъяты> кв.м возведенный в 1998 году под литерой А, пристройки А1 и А 2, а также предбанник ( Г1), сарай (Г3), навес (Г4), баня (Г5), навес (Г6), сарай (Г7), уборная (Г9).

Из материалов дела известно, что застройщиком указанного жилого дома литера А и пользователем земельного участка по адресу: <адрес> с 1998 года является Шагиахметов Ф.Н., что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО11. (л.д. 78).

Истец зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес> с 18 ноября 2008 года (л.д. 44- выписка из домой книги, л.д. 66-68 – копия домой книги).

Из материалов дела известно, что истец обращался к Главе администрации Курчатовского района города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка под существующий объекты индивидуального жилищного фонда в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02.09.2010 года (далее - Порядок). Так же администрации Курчатовского района г. Челябинска было представлено согласие Шагиахметовой Н.Б. на оформление в аренду земельного участка и жилого дома, по адресу: <данные изъяты> без ее участия и просьбой не включать ее в число собственников жилого дома и владельцев земельного участка (л.д. 64).

02 октября 2013 года Главой администрации Курчатовского района г. Челябинска истцам был дан ответ № о возвращении документов без оформления на основании подпункта 1 пункта 16 главы III Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года, указав на то, что документов, подтверждающих строительство, владение, распоряжение объектами недвижимости до 2004 года заявителем не представлено, а согласно копии домовой книги по указанному адресу истец зарегистрирован с 18 ноября 2008 года (л.д. 27- ответ администрации Курчатовского района города Челябинска).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2,3 Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года, оформление правоустанавливающих документов на земельный участок возможно только под объектами индивидуального жилищного фонда, которые построены до 2004 года. Под предоставлением земельного участка для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда понимается предоставление земельного участка под жилым строением, надворными постройками, а также другими объектами, необходимыми для эксплуатации жилого строения.

Судом установлено, что земельный участок по адресу <адрес>, используется для эксплуатации самовольного строения построенного истцом с 1998 года.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.34 ст. Градостроительного Кодекса РФ при проведении и зонировании территорий должны быть учтены сложившееся планировка территорий и существующее землепользование.

Судом достоверно установлено и подтверждено сведениями государственного кадастрового учета, что земельный участок г. Челябинск, ул. 2-я Индивидуальная, 42 Б имеет разрешенный вид использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Доказательств изменения разрешенного вида использования земельного участка ответчиками суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что истец зарегистрирован по указанному адресу с 2008 года, не свидетельствует об отсутствии у истца права на предоставление земельного участка под эксплуатацию индивидуального жилого дома в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года основаниями для отказа и прекращения оформления документов являются: отсутствие документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Согласно п. 5 указанного Порядка к заявлению прилагаются: копия паспорта Заявителя; копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя; нотариально засвидетельствованную выписку из домовой книги о лицах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, либо нотариально засвидетельствованную копию домовой книги объекта индивидуального жилищного фонда, либо выписку из домовой книги (копию домовой книги) о лицах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, заверенную специалистом администрации района в городе Челябинске, на территории которого расположен земельный участок; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним или копии иных документов, удостоверяющих права на земельный участок и объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке, либо мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; схема размещения земельного участка с обозначением его границ; иные документы, подтверждающие владение и распоряжение Заявителем объектами недвижимости, расположенными на испрашиваемом земельном участке.

Из материалов дела следует, что при обращении истца 18 сентября 2013 года с заявлением на имя Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска о предоставлении земельного участка в аренду, истцом были представлены все документы, указанные в п. 5 Порядка (л.д. 47).

В силу пункта 5 Порядка в редакции Решения Челябинской городской Думы от 25.03.2014 N 50/12 предоставление справки о лицах зарегистрированных по указанному адресу с документами, прилагаемыми к заявлению о предоставлении земельного участка, не требуется. Подпунктом 6 указанного пункта предусмотрено предоставление иных документов, подтверждающих владение и распоряжение заявителем объектами недвижимости, расположенными на испрашиваемом земельном участке.

Согласно письмам ГУАиГ администрации города Челябинска от 05 ноября 2014 года № 40-12447 (л.д. 79, 85), от 13 ноября 2014 года № <адрес> (л.д. 82) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне А 1.1 –зона защитных зеленых насаждений. Разрешенные виды использования земельных участков не предполагают размещение на территории данной зоны индивидуальных жилых домов и сопутствующих им построек.

Поскольку жилой дом и хозяйственные постройки по адресу: <адрес> расположены в зоне существующей застройки с 1998 года, по сведениям кадастрового учета спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома, имеются основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 года, спорный земельный участок находится в территориальной зоне А.1.1 – зона зеленых насаждений.

Согласно примечанию, зона А.1.1 – защитная зона возможного узаконивания существующего индивидуального жилого фонда без права на реконструкцию и размещение новых объектов капитального строительства.

Данные Правила утверждены после возведения строений на спорном участке.

Согласно ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, в том числе резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Поскольку жилой дом и надворные постройки на спорном земельном участке возведены до 1998 года, то в соответствии с положениями Порядка у истца возникли основания для приобретения в аренду земельного участка под возведенными строениями по данному адресу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истцов о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для эксплуатации индивидуального жилого дома площадью 1260 кв. метров, расположенный по адресу г. Челябинск ул. 2-я Индивидуальная, 42 Б в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года, основаны на законе, подтверждены надлежащими доказательствами и подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу п. 11 Порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года, правовой акт главы администрации района о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда подписывается главой администрации района города Челябинска, суд приходит к выводу о том, что обязанность предоставить истцам в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для эксплуатации индивидуального жилого дома площадью 1260 кв. м, расположенного по адресу г. Челябинск ул. 2-я Индивидуальная, 42 Б в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года, должна быть возложена на администрацию Курчатовского района г. Челябинска.

Руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию Курчатовского района города Челябинска предоставить Шагиахметову фн в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу <адрес> в соответствии с Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилого фонда, расположенных на территории г. Челябинска, утвержденного решением Челябинской городской Думы № 16/30 от 02 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова