Решение по делу № 5-289/2020 от 17.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Иркутск 17 июня 2020  года

Мировой судья  судебного участка №11 Куйбышевского района г. Иркутска Балабанова М.А. (г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 255, каб. 6), с участием Кузнецова Е.В., рассмотрев  дело об административном правонарушении № 5-289/2020 в отношении  должностного лица - заместителя директора ООО «Новый Иркутск» Кузнецова Евгения Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г.Иркутск, зарегистрированного  и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого  к административной ответственности по  ч.1 ст.12.34  КоАП  РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель директора ООО «Новый Иркутск» Кузнецов Евгений Владимирович 27 марта 2020 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Иркутск, ул. Тельмана, в районе строения №77Б г. Иркутска, являясь ответственным за производство работ на дороге, при проведении работ не была обеспечена безопасность дорожного движения для транспорта. Данные недостатки нарушают требования <ОБЕЗЛИЧЕНО>  «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», то есть не обеспечил безопасность дорожного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании Кузнецов Е.В. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что, действительно, 27.03.2020 допустил нарушения при производстве  работ по адресу: г. Иркутск, ул. Тельмана, в районе строения №77Б г. Иркутска. Дополнения, ходатайства отсутствуют.

Заслушав  Кузнецова Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В силу ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения.

П. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Согласно пункту 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе.

Пунктом 5.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на желтом фоне, применяют в местах проведения дорожных работ. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами или демонтируют.

Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком (п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004).

В соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ» производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ. Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения (п. 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Новый Иркутск»  приняло на себя обязательства на выполнение работ по строительству объекта «Тепловая сеть от ТК-46Н-8-2 до границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000003:251».

27.03.2020 г. в 14.00 час.  инспектором дорожного надзора  установлено, что на месте проведения работ отсутствовали: необходимые временные дорожные знаки (временные знаки, заблаговременно предупреждающие о проводимых работах и вводящие ограничения в движении транспортных средств), а именно: 1.25 «Дорожные работы» (9 шт), 3.24 (40) «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» (2 шт), 3.24(20) «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» (2 шт), 6.8.1 «Тупик» (2 шт) ПДД РФ в соответствии со схемой организации дорожного движения при производстве строительно-монтажных работ, и требованиями ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации дорожного движения и ограждения мест производства дорожных работ», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», о чем составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном  состоянии автомобильной дороги  от 27.03.2020 г.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, ответственным за соблюдение техники безопасности при производстве работ является заместитель директора ООО «Новый Иркутск» Кузнецов Евгений Владимирович, что подтверждается  приказом от 20.02.2020 года №17/1 и должностной инструкцией.

Вина Кузнецова Е.В. в совершенном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом № 38 ВТ 496947 от 30.03.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 27.03.2020 года;

-письмом филиала Ново-Иркутская ТЭЦ ПАО «Иркутскэнерго» от 18.02.2020 №210/104-16/727 с копией схемы организации дорожного движения при производстве работ;

- приказом от 20.02.2020 № 17/1;

- копией должностной инструкции заместителя директора ООО «Новый Иркутск»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 30.03.2020;

- фотоснимками.

Протокол об административном правонарушении № 38 ВТ 496947 от 30.03.2020года соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2,  п.5 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, как содержащий все необходимые сведения о событии административного правонарушения и составленный уполномоченным на то должностным лицом. 

Действия Кузнецова Евгения Владимировича мировой судья квалифицирует по ст. ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание Кузнецовым Е.В. вины в совершенном административном правонарушении, обстоятельств отягчающих ответственность, суд не усматривает. 

С учетом изложенного, мировой судья полагает  возможным назначить Кузнецову Е.В. наказание, предусмотренное санкцией статьи, в минимальном размере. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - заместителя директора ООО «Новый Иркутск» Кузнецова Евгения Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Направить Кузнецову Е.В. копию настоящего постановления и разъяснить, что указанный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), лицевой счет 04341383720,

р/с № 40101810250048010001,

ИНН 3808171041, КПП 380801001,

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск,

БИК 042520001, ОКТМО 25701000,

КБК 18811601123010001140,

УИН 18810438202010000230.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в канцелярию судебного участка.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в суд.        В случае не предоставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу - исполнителю для исполнения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Иркутска через мирового судью по 11 судебному участку Куйбышевского района города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                                                        М.А. Балабанова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>