Решение по делу № 7-328/2019 от 06.06.2019

№ 5-328/2019

                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                        (резолютивная часть)

06 июня 2019 г.                                                                                                                 г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ,

в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТМАСТЕР-К» Румянцева Игоря Владимировича, <ДАТА2> г.р., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> имеющего на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО> несовершеннолетних детей,

         Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

        Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТМАСТЕР-К» Румянцева Игоря Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде предупреждения.  

 Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромыв течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи  жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы.

                            Мировой судья                                                                        С.Н. Хомина

Резолютивная часть оглашена 06.06.2019 г., мотивированное постановление изготовлено 07.06.2019г. № 5-328/2019

                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2019 г.                                                                                                                 г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ,

в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТМАСТЕР-К» Румянцева Игоря Владимировича, <ДАТА2> г.р., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> имеющего на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО> несовершеннолетних детей,

у с т а н о в и л:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТМАСТЕР-К» И.В. Румянцев совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

          В ходе проверки, в отношении ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» были выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

          - в нарушении п. 50 Инструкции «О порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной Приказом Минфина РФ от 09.12.2016г. № 231н «далее - Инструкция № 231 н) ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» не представляло (<ОБЕЗЛИЧЕНО> первичные статистические данные о движении драгоценных металлов по утвержденным формам федерального государственного статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм (№ 2-ДМ «Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов и изделий из них» и Приложение к Форме № 2-ДМ «Сведения об остатках поступлении и сдаче драгоценных металлов в виде лома и отходов для последующей переработки и аффинажа»);

        - в нарушение п. 8. Инструкции № 231н учет драгоценных металлов при их производстве, использовании и обращении осуществляется без пересчета на химически чистый драгоценный металл;

          - в нарушение п. 10. Инструкции № 231н, остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, других изделий (продукции), используемые для извлечения драгоценных металлов и образовавшиеся в процессе производства (далее - отходы драгоценных металлов) не учитывается в массе химически чистых драгоценных металлов;

- в нарушение п. 48. Инструкции № 231н, материально ответственными лицами организации на основе данных учета по каждому переделу, виду работ и участку не реже чем раз в месяц не представлялись сведения о фактическом расходе драгоценных металлов и драгоценных камней (с отражением движения сырья, готовой продукции, полуфабрикатов и отходов) в сопоставлении с нормативным расходом и объяснением причин отклонения;

- в нарушение п. 5. Инструкции № 231н, организованный учет не обеспечивает своевременность и точность сведений об их количестве и местонахождении;

в нарушение п. 6. Инструкции № 231н, в ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» не разработаны и не утверждены сводные нормы расходования драгоценного металла (золото, серебро) на участке переработки металла, при осуществлении техоперации переработка отходов, содержащих драгоценные металлы;

в нарушение п. 20. Инструкции № 231н, в ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» фактические потери драгоценных металлов не рассчитываются.

       Верхне-Волжская государственная  инспекция пробирного надзора о времени и месте рассмотрения дела извещена, своего представителя в судебное заседание не направила.

И.В. Румянцев в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В ходатайстве указал, что вину признает, в настоящее время предписание исполнено в полном объеме. Просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку

привлекается впервые, имеет на иждивении <ОБЕЗЛИЧЕНО> несовершеннолетних детей.

         Исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.14 КоАП РФ нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Приказом Минфина России от 09.12.2016 N 231н утверждена Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении (далее - Инструкция), которая устанавливает порядок учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении.

На основании п.5 Инструкции учет драгоценных металлов и драгоценных камней должен обеспечивать: своевременность и точность сведений об их количестве и местонахождении; контроль за движением драгоценных металлов и драгоценных камней по материально ответственным лицам, структурным подразделениям и организации в целом; достоверность данных в составляемых формах отчетности.

Согласно п. 6 Инструкции драгоценные металлы и драгоценные камни, используемые в процессе производства, расходуются в организациях в пределах утвержденных в организации норм расхода. Для государственных организаций нормы расхода утверждаются вышестоящей организацией.

В соответствии с п. 8 Инструкции учет драгоценных металлов при их производстве, использовании и обращении осуществляется по наименованию, массе в граммах (в пересчете на химически чистый драгоценный металл), качеству (пробе, содержанию драгоценного металла), а также в стоимостном выражении.

Учет драгоценных металлов, входящих в состав продуктов переработки минерального и вторичного сырья, при передаче их на аффинаж осуществляется по наименованию, массе в граммах (в лигатуре и в пересчете на химически чистые драгоценные металлы). После проведения аффинажа учет указанных драгоценных металлов осуществляется по результатам аффинажа.

Учет драгоценных камней при их обработке, использовании и обращении осуществляется по наименованию, массе (в граммах, каратах), качеству (по цвету и чистоте), а также в стоимостном выражении.

Драгоценные металлы и драгоценные камни, входящие в состав комплектующих деталей, а также изделий, приборов, инструментов, оборудования, используемых в научной, производственной и других видах деятельности, учитываются по их наименованию и массе (для драгоценных металлов - в пересчете на химически чистые драгоценные металлы). Драгоценные металлы в виде полуфабрикатов учитываются по их наименованию, массе в граммах (в лигатуре и в пересчете на химически чистые драгоценные металлы) и качеству. Драгоценные камни в виде полуфабрикатов учитываются по их наименованию, массе (граммах, каратах) и качеству (по цвету и чистоте). Данные о наименовании, массе и количестве драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в покупных комплектующих деталях, приборах, инструментах, оборудовании, изделиях отражаются в первичной учетной документации на основании сведений о содержании драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в технической документации (паспортах, формулярах, этикетках, руководствах по эксплуатации, справочниках), либо при отсутствии этих сведений (в том числе устаревшее отечественное и импортное оборудование) - по данным организаций, разработчиков, изготовителей или комиссионно на основе аналогов, расчетов.

Детали, контакты, заготовки, полуфабрикаты из драгоценных металлов, их сплавов, химические соединения, содержащие драгоценные металлы, подлежащие взвешиванию, учитываются до их фактического израсходования в производстве по количеству и по массе; драгоценные металлы в растворах - по объему (массе) растворов и концентрации драгоценных металлов, по данным, определяемым химическими анализами.

В силу п. 10 Инструкции организациями также учитываются:

- изделия (продукция), содержащие драгоценные металлы, используемые для извлечения драгоценных металлов и утратившие свои потребительские и (или) функциональные свойства, а также брак, возникший в процессе производства изделий (продукции), содержащей драгоценные металлы (далее - лом драгоценных металлов), - по наименованию и качеству драгоценных металлов, качеству лома, общей массе лома и массе химически чистых драгоценных металлов, содержащихся в нем, а также в стоимостном выражении;

- остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, других изделий (продукции), используемые для извлечения драгоценных металлов и образовавшиеся в процессе производства (далее - отходы драгоценных металлов) - по наименованию и качеству драгоценных металлов, качеству отходов, общей массе отходов и массе химически чистых драгоценных металлов, содержащихся в них, а также в стоимостном выражении;

- отходы драгоценных камней, образовавшиеся при их обработке, изготовлении и использовании алмазного инструмента и других изделий из драгоценных камней, драгоценные камни, не прошедшие полный цикл обработки, которые по своим размерно-весовым и качественным и цветовым характеристикам не соответствуют требованиям технической документации на данный вид продукции и не могут использоваться для ее изготовления, а также природные алмазы в сыром (естественном) и обработанном виде от отработавшей продукции производственно-технического назначения (далее - отходы драгоценных камней) - по наименованию, качеству, массе и в стоимостном выражении.

На основании п. 20 Инструкции фактические потери драгоценных металлов и драгоценных камней определяются как разница между массой драгоценных металлов и драгоценных камней, выданных исполнителю работ, и суммарной массой их в изготовленных деталях, изделиях и остатках в сырье и отходах.

Согласно п. 48 Инструкции материально ответственными лицами организации на основе данных учета по каждому переделу, виду работ и участку не реже чем раз в месяц представляют начальнику подразделения с целью направления в бухгалтерию организации сведения о фактическом расходе драгоценных металлов и драгоценных камней (с отражением движения сырья, готовой продукции, полуфабрикатов и отходов) в сопоставлении с нормативным расходом и объяснением причин отклонения.

В соответствии с п. 50 Инструкции организации представляют первичные статистические данные о движении драгоценных металлов и драгоценных камней по утвержденным формам федерального государственного статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В судебном заседании установлено, что ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» осуществляет деятельность с драгоценными металлами и ювелирными изделиями, состоит на специальном учете в Верхне-Волжской государственной инспекции пробирного надзора.

На основании приказа ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» от <ДАТА6> И.В. Румянцев приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» с <ДАТА6>

На основании распоряжения врио начальника Верхне-Волжской Государственной инспекции пробирного надзора <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА7> проведена плановая выездная проверка ООО «АЛЬТМАСТЕР-К», по результатам которой составлен акт от <ДАТА8>

         Согласно указанному акту, в ходе проверки установлено, что ООО АЛЬТМАСТЕР-К» не представляло (<ОБЕЗЛИЧЕНО> первичные статистические данные о движении драгоценных металлов по утвержденным формам федерального государственного статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм; учет драгоценных металлов при их производстве, использовании и обращении осуществляется без пересчета на химически чистый драгоценный металл; остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, других изделий (продукции), используемые для извлечения драгоценных металлов и образовавшиеся в процессе производства  не учитывается в массе химически чистых драгоценных металлов; материально ответственными лицами организации на основе данных учета по каждому переделу, виду работ и участку не реже чем раз в месяц не представлялись сведения о фактическом расходе драгоценных металлов и драгоценных камней (с отражением движения сырья, готовой продукции, полуфабрикатов и отходов) в сопоставлении с нормативным расходом и объяснением причин отклонения; организованный учет не обеспечивает своевременность и точность сведений об их количестве и местонахождении; не разработаны и не утверждены сводные нормы расходования драгоценного металла (золото, серебро) на участке переработки металла, при осуществлении техоперации переработка отходов, содержащих драгоценные металлы; фактические потери драгоценных металлов не рассчитываются.

         Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, судья квалифицирует действия генерального директора ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» И.В. Румянцева по ст. 19.14 КоАП РФ.

         Вина генерального директора ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» И.В. Румянцева подтверждается уведомлением о включении в реестр специального учета от <ДАТА9>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>, уведомлением о проведении проверки от <ДАТА7>, актом проверки от <ДАТА8>, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>      

        При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств.

         Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

         Отягчающих административную ответственность  обстоятельств не установлено.   

         Согласно ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» является субъектом малого предпринимательства, генеральный директор И.В. Румянцев совершил административное правонарушение впервые, в настоящее время нарушения устранены.    

Поскольку положением ст. 19.14 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, а совершенное генеральным директором ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» И.В. Румянцевым правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в настоящее время нарушения устранены, то полагаю возможным назначить И.В. Румянцеву административное наказание в виде предупреждения.

         Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

        Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТМАСТЕР-К» Румянцева Игоря Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде предупреждения.  

 Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромыв течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи  жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы.

                            Мировой судья                                                                        С.Н. Хомина

                                                              ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

06 июня 2019 года                                                                                                          г. Кострома

         Постановлением мирового судьи судебного участка № 5  Свердловского судебного района г. Костромы от 06 июня 2019 года генеральный директор ООО «АЛЬТМАСТЕР-К» Румянцев Игорь Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ.

       Вами допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.14. КоАП РФ - нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

         В  связи  с этим  предупреждаю ,  что  совершение повторного (в течение  года)  однородного административного правонарушения признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность, и влечет назначение более строгого административного наказания (административного штрафа).

                                                      Мировой судья                                                           С.Н. Хомина