Решение по делу № 5-1235/2012 от 20.11.2012

Дело №5-2-1235/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2012 г.                                                                                       р.п. Быково

         Мировой судья судебного участка № 2 Быковского района Волгоградской области Чебанько И.Ю.

         с участием прокурора Быковского района Крютченко С.В.  

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №2 Быковского района Волгоградской области <ДАТА2> в отношении главы Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюковой Натальи Николаевны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее Закон), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или ином должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии их компетенцией согласно ч.1ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо, уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более  чем  на  30   дней,   уведомив   о   продлении   срока   его  рассмотрения гражданина,  направившего  обращение  (ч.2  ст. 12  Федерального  закона  «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Однако указанные требования Закона, главой Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюковой Н.Н. не соблюдаются.

Проведенной <ДАТА5> в 15 часов 00 минут проверкой в кабинете <НОМЕР> прокуратуры Быковского района <АДРЕС> области, расположенной по адресу: ул. <АДРЕС> 24, р.п. Быково, Быковского района установлено, что на письменное обращение заявление Вехова С.Н. от <ДАТА6> (вх. 1), письменный ответ главой Солдатско- Степновского сельского поселения не направлялся.

Аналогичный нарушения установлены при рассмотрении обращения заявительницы Касимовой М.К. от <ДАТА7> (вх. 1), по вопросу прохождения учебной практики ее дочери Касимовой Г.К., которой письменный ответ также не направлялся.

  В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на признании, обеспечении, и защите основных прав и свобод человека и гражданина, законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

  Из вышеизложенного следует, что глава Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюкова Н.Н., злоупотребила своим служебным положением оставив обращение Вехова С.Н. и Касимовой М.И. без ответа. Именно несвоевременная реализация прав и свобод граждан, а также несвоевременная защита их нарушенных прав в форме действия или бездействия должностных лиц, может свидетельствовать о злоупотреблении служебными полномочиями, иных действий и препятствий вопреки законным интересам государства и общества.

Таким образом, глава Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюкова Н.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП Р.Ф.

         Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель глава Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюкова Н.Н. извещена надлежащим образом о рассмотрении административного протокола по ст. 5.59 КоАП РФ. Так как в материалах дела имеется уведомление о вручении <ДАТА9> повестки о рассмотрении административного материала в отношении главы Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюковой Н.Н.по ст. 5.59 КоАП РФ. Однако, правонарушитель глава Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюкова Н.Н. будучи, надлежащим образом, извещенной о рассмотрении административного материла, не явилась в суд, и от неё не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, суд, считает, что неявка не препятствует рассмотрению дела без главы Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюковой Н.Н.., поэтому считает рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие правонарушителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Крютченко С.В., полагавшего признать главу Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюкову Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, полагает, вину правонарушителя - доказанной полностью.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства:

 постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА10> составленного в отношении главы Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюковой Н.Н., по ст.5.59 КоАП РФ;

заявлением Вехова С.Н. от <ДАТА11> о выдачи доверенности на оформление дома;

заявлением Касимовой М.К. от <ДАТА7> года, о прохождении учебной практики;

актом проверки исполнения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от <ДАТА13> года;

копией постановления <НОМЕР>/3 от <ДАТА14> о об общих результатах выборов главы Солдатско- Степновского сельского поселения, согласно которого  главой Солдатско- Степновского сельского поселения избрана Кострюкова Н.Н.

Суд считает, что действия главы Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюковой Н.Н. подлежат квалификации по ст.5.59 КоАП РФ,  нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность главы Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюковой Н.Н. в ходе судебного заседание не установлено.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд полагает, назначить наказание с учетом характера совершенного правонарушения, личностью виновной и назначить наказание, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ в виде штрафа.

         Руководствуясь ст. 29.10 и ст. 5.59 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

         Признать главу Солдатско- Степновского сельского поселения Кострюкову Наталью Николаевну виновной в совершении правонарушения предусмотренного по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде  административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф перечислять: р/с 40101810300000010003, получатель УФК МФ РФ по Волгоградской области ( Прокуратура Волгоградской области), Банка - ГРКЦ Банка России г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444048120, КПП 344401001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО: 18 204 832 000.

         На постановление может быть подана жалоба в Быковский районный суд через мирового судью участка №2 Быковского района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья с/у № 2

Быковского района                                                                               И.Ю. Чебанько