Решение по делу № 2а-2009/2019 ~ М-970/2019 от 22.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 8 апреля 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием административных истцов Тучаловой С.М., Багдасаровой А.А., Леоновой Л.Д., Шмидт К.Ш. и их представителя Нурадиловой П.Ш., представителей административного ответчика УМВД по г.Махачкала по доверенности Рамазанова Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тучаловой С.М., Багдасаровой А.А., Леоновой Л.Д., Шмидт К.Ш. к УМВД по г.Махачкала о признании незаконными бездействия сотрудников УМВД по г.Махачкала, которые привели к невозможности проведения фестиваля «АниДаг-2018», выразившиеся в не пресечении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.61 и ст.20.1 КоАП РФ со стороны агрессивно настроенных лиц, которые оскорбляли участников фестиваля и необеспечении безопасности и общественного порядка на площадке фестиваля, ввиду чего организаторы были вынуждены прекратить проведение фестиваля, что является нарушением сотрудниками полиции своих обязанностей, возложенных на них п.6 ст.12 ФЗ «О полиции»,

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Тучаловой С.М., Багдасаровой А.А., Леоновой Л.Д., Шмидт К.Ш. к УМВД по г.Махачкала о признании незаконными бездействия сотрудников УМВД по г.Махачкала, которые привели к невозможности проведения фестиваля «АниДаг-2018», выразившиеся в не пресечении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.61 и ст.20.1 КоАП РФ со стороны агрессивно настроенных лиц, которые оскорбляли участников фестиваля и необеспечении безопасности и общественного порядка на площадке фестиваля, ввиду чего организаторы были вынуждены прекратить проведение фестиваля, что является нарушением сотрудниками полиции своих обязанностей, возложенных на них п.6 ст.12 ФЗ «О полиции» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на 12 апреля 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 8 апреля 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

с участием административных истцов Тучаловой С.М., Багдасаровой А.А., Леоновой Л.Д., Шмидт К.Ш. и их представителя Нурадиловой П.Ш., представителей административного ответчика УМВД по г.Махачкала по доверенности Рамазанова Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Тучаловой С.М., Багдасаровой А.А., Леоновой Л.Д., Шмидт К.Ш. к УМВД по г.Махачкала о признании незаконными бездействия сотрудников УМВД по г.Махачкала, которые привели к невозможности проведения фестиваля «АниДаг-2018», выразившиеся в не пресечении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.61 и ст.20.1 КоАП РФ со стороны агрессивно настроенных лиц, которые оскорбляли участников фестиваля и необеспечении безопасности и общественного порядка на площадке фестиваля, ввиду чего организаторы были вынуждены прекратить проведение фестиваля, что является нарушением сотрудниками полиции своих обязанностей, возложенных на них п.6 ст.12 ФЗ «О полиции»,

УСТАНОВИЛ:

Тучалова С.М., Багдасарова А.А., Леонова Л.Д., Шмидт К.Ш. обратились в суд с административным исковым заявлением к МВД по РД, ссылаясь на то, что в воскресенье 25 ноября 2018 года в Аварском музыкально-драматическом театре планировался фестиваль азиатской и Geek-культуры «АниДаг-2018». Данный фестиваль был призван объединить школьников и студентов, увлекающихся азиатской тематикой. На фестивале планировалась работа нескольких площадок, в т.ч. ярмарка, мастер-классы, игровые зоны, концерт, конкурс костюмов, рисунков и видео-работ.

9 ноября 2018 г. Тучалова С.М. заключила соглашение с директором Аварского театра Магомедрасулом Магомедрасуловым и 21 ноября 2018 г. произвели оплату за аренду помещения 45 000 рублей. На вопрос о составлении договора аренды, директор ответил, что это не обязательно, т.к. создаются лишние бюрократические проволочки.

В 9 часов утра 25 ноября 2018 г. организаторы и волонтеры привезли на 2 газелях в здание Аварского театра все необходимое для проведения фестиваля. Явились все заявленные участники и начались генеральные репетиции выступлений. Но нормально провести репетицию не дали.

Так, примерно к 11 часам к ним подошла пресс-секретарь Аварского театра Абултураева Мадина с претензиями, что некоторые наши выступления не подходят Аварскому театру и начала требовать отменить концерт. После чего на личной страничке помощника депутата Госдумы Ризвана Курбанова, популярного блогера, актера и учредителя фонда «Чистое сердце» Эльдара Иразиева ( eldariraziev ) появилось видео с припиской «Буквально в эти часы в Аварском театре Махачкалы проходит так называемый фестиваль Неформалов «НЕФОРЫ». Те кто молчит в протесте против разврата в Дагестане, давайте дальше, не за горами фестиваль геев и трансвеститов в этом городе».

Почти одновременно организаторам начали поступать угрозы и требования отменить фестиваль.

После чего к зданию Аварского театра стали подъезжать и подходить агрессивно настроенные молодые люди в количестве от 100 до 150 человек.

Затем директор Аварского театра Магомедрасулов М. стал требовать приостановить фестиваль, ввиду того, что ему не понравились движения в танцах. Пресс-секретарь накаляла обстановку. Директор Аварского театра Магомедрасулов М.М. предъявил претензии к поведению и внешнему виду участников фестиваля, отмечая, что на фестивале творилось нечто ужасное.

Истцы считают, что директор ГБУ «Аварского музыкально-драматического театра им.Г.Цадасы» Магомедрасулов М.М., пресс-секретарь Абултураева М.А. были первыми, кто начал оскорблять их и распространять посредством соцсетей и СМИ сведения, несоответствующие действительности, порочащие их честь, достоинство всех организаторов фестиваля AniDag. Действия директора и пресс-секретаря были направлены на запрет фестиваля. Они также привели к тому, что к Аварскому театру пришли 100-150 агрессивно настроенных мужчин, которые угрожали безопасности организаторов.

Сотрудник полиции в форме, по имени Султан, и оперативный сотрудник полиции в гражданской одежде по имени Курбан находились в театре с утра, поскольку организаторы фестиваля пригласили их для обеспечения общественного порядка. Однако, они не исполняли свои обязанности, чтобы защитить участников, а также не препятствовали оскорблениям, не просили у них прекратить угрозы или оскорбления. Кроме того сами называли организаторов и участников фестиваля, «шлюхами» и «пидорами». Поставив здоровье и жизнь истцов под угрозу, сотрудники полиции пропустили в зал молодых людей с бородами, явно агрессивно настроенных против детей и выступающих участников фестиваля, которые выкрикивали в их адрес слова оскорбления, «шлюхи, давалки и пидоры», говорили, что они их «закопают», «расстреляют», «зарежут», демонстративно плевали в их сторону, говорили, что они «развращают молодежь». Когда подъехали несколько экипажей сотрудников полиции, они стояли в стороне и разговаривали дружелюбно с агрессивно настроенными молодыми людьми, никакого влияния на ситуацию с угрозами не оказывали, никто не был задержан. Все это наблюдали дети и подростки, которые пришли немного раньше. А сотрудники полиции, которые должны были их защищать, их действиям не только не препятствовали, но и поддерживали незваных гостей. Сами сотрудники заявляли «Что у вас здесь происходит? У вас в один туалет заходят девушки и ребята. У них здесь секс».

После всех этих угроз истцы были вынуждены объявить, что фестиваль отменяется, так как не только организаторы, но и участники могли подвергнуться опасности.

Истцы, считают, что группа людей, а именно директор Аварского драматического театра Магомедрасул Магомедрасулов, пресс-секретарь Абултураева Мадина, Эльдар Иразиев, сотрудники полиции сорвали культурное мероприятие-фестиваль анимации «АниДаг-2018».

Уже ближе к 20 часам, 25.11.2018 г. на квартиру, где проживала с родителями одна из организаторов фестиваля «АниДаг-2018» Тучалова СМ. приехали оперативные сотрудники и требовали срочно приехать в отдел полиции по Советскому району г.Махачкалы. Родители, которые не были в курсе произошедшего, были очень напуганы тем, что ее разыскивают оперативные сотрудники. После доставления в отдел полиции Тучалову СМ. продержали около 4 часов, от нее требовали объяснительную и программу мероприятия, задавали вопросы о сексуальной ориентации ее и других организаторов фестиваля.

Своими действиями вышеуказанные лица, стали причиной распространения информации несоответствующей действительности, в создании препятствий при проведении фестиваля корейской культуры, к которому творческая молодежь готовилась почти 1 год, развивая свои творческие способности, самореализуясь и развиваясь в различных сферах культуры, как театр, литература, живопись, моделирование костюмов, создание образов персонажей сказок, и др. работ, интеллектуального труда.

Приглашенные для обеспечения общественного порядка сотрудники полиции, не исполнили свои обязанности по защите организаторов, участников от оскорблений и угроз, пропустили в здание Аварского театра агрессивно настроенную молодежь, не имеющих отношения к фестивалю, не препятствовали оскорблениям и угрозам, не предприняли мер административного наказания к лицам, оскорбляющим организаторов и участников фестиваля, не только бездействовали при проведении фестиваля, но и сами поддерживая агрессивно настроенную молодежь оскорбляли участников фестиваля из-за их внешнего вида.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы от 12 марта 2019 г. произведена замена ненадлежащего ответчика МВД по РД на надлежащего ответчика УМВД России по г.Махачкала.

В ходе судебного разбирательства от административных истцов поступили уточнения к административному исковому заявлению в которых они просят признать незаконными бездействия сотрудников УМВД по г.Махачкала которые привели к невозможности проведения фестиваля «АниДаг-2018», выразившиеся в не пресечении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.61 и ст.20.1 КоАП РФ со стороны агрессивно настроенных лиц, которые оскорбляли участников фестиваля и необеспечении безопасности и общественного порядка на площадке фестиваля, ввиду чего организаторы были вынуждены прекратить проведение фестиваля, что является нарушением сотрудниками полиции своих обязанностей, возложенных на них п.6 ст.12 ФЗ «О полиции».

В обосновании иска указывается на то, что в день проведения фестиваля, Управлением отдела полиции по Советскому району г. Махачкалы для обеспечения общественного порядка при проведении фестиваля были направлены 4 сотрудника полиции (фамилии которых скрыли), и 1 оперативный сотрудник в гражданской одежде, которые с утра уже находился в здании Аварского театра. Примерно с 10 часов была начата генеральная репетиция номеров перед выступлениями. Около 12 часов в зале «Аварского музыкально-драматического театра им Г.Цадасы» молодых людей с бородами, агрессивно настроенных против организаторов и выступающих участников фестиваля, и детей, выкрикивающих в адрес истцов угрозы, «закопать», «расстрелять», «зарезать», демонстративно плюющих в сторону истцов, упрекая их в развращении молодежи. Сотрудники полиции, которые стояли на входе «Аварского музыкально-драматического театра им. Г. Цадасы», обязаны были обеспечить общественный порядок и безопасность на мероприятии, а также защищать организаторов и участников мероприятия, Однако эти сотрудники пропустили в зал агрессивно настроенных людей, которые пугали детей. Также они не пресекли действия нарушителей, что повлекло за собой вынужденное прекращение запланированного мероприятия. Сотрудники полиции видели то, что молодежь была агрессивно настроена, и не пресекла их действия, подвергли опасности организаторов и участников фестиваля. Нарушение общественного порядка и бездействие сотрудников при проведении фестиваля корейской культуры повлекло за собой вынужденное прекращение запланированного мероприятия. В результате бездействия сотрудников полиции, проведение фестиваля было сорвано, а организаторы были вынуждены отменить мероприятие. Участники не смогли представить свои номера и костюмы, которые готовили целый год. Не были проведены мастер-классы. Таким образом, ни участники, ни организаторы не смогли свободно выразить свое мнения и показать свои художественные убеждения. Таким образом, бездействием сотрудников полиции нарушены права и свободы истцов, гарантированные Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.21, ст.31, ч. 1 и ч.2 ст.44 Конституции РФ).

Определением Советского районного суда г.Махачкалы от 8 апреля 2019 года уточнения административных истцов приняты судом к своему производству.

В судебном заседании административные истцы Тучалова С.М., Багдасарова А.А., Леонова Л.Д., Шмидт К.Ш. и их представитель Нурадилова П.Ш. поддержали административное исковое заявление и с учетом уточнений просили удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель УКМВД по г.Махачкала Рамазанов Р. административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФсуды впорядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений,

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б)порядокпринятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такойпорядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Дляпризнаниярешений, действий (бездействий)незаконныминеобходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Между тем указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует.

По смыслу приведенных норм процессуального права судебной защите впорядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право гражданина, его свободы и законные интересы либо в случае, когда созданы препятствия к их осуществлению.

Судом установлено, что административными истцами Тучаловой С.М., Багдасаровой А.А,, Леоновой Л.Д., Шмидт К.Ш. 25 ноября 2018 г. было организовано проведение культурного мероприятия фестиваля корейской культуры «АниДаг-2018» в здании Аварского музыкально-драматургического театра им Г.Цадасы.

25 ноября 2018 г. в заявленное время в заявленном месте в здании Аварского музыкально-драматургического театра им.Г.Цадасы в ходе проведения указанного мероприятия охрана общественного порядка и безопасности граждан осуществлялось сотрудниками ОП по Советскому району г.Махачкалы УМВД по г.Махачкалы.

Согласно ст.1 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Одним из направлений деятельностиполицииявляется предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а такжеобеспечениеправопорядка вобщественныхместах (ст.2Закона «Ополиции»).

Полиция, согласно ст.6 Закона, осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересовобщественныхобъединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и впорядке, которые предусмотрены федеральным законом.

На основании п.п.1, 3 ст.10 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полицияпри осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами,общественными объединениями, организациями и гражданами.Полицияв пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам,общественнымобъединениям и организациям вобеспечениизащиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспеченияправопорядка.

В ходе рассмотрения дела административные истцы Тучалова С.М., БагдасароваА.А,, Леонова Л.Д., Шмидт К.Ш. пояснили, что запланированное ими на 25 ноября 2018 г. мероприятие было сорвано по причине того, что тема проведения культурного мероприятия фестиваля корейской культуры «АниДаг-2018» и внешний вид участников фестиваля не понравилась директору театра и его работникам из-за которых о проведении мероприятия через сеть Интернет стало известно третьим лицам, а именно агрессивно настроенным ребятам, которые вскоре в количестве более 100 человек собрались в здании Аварского музыкально-драматургического театра им.Г.Цадасы где было начато проведение мероприятия и зашли с разрешения сотрудников полиции в здание театра где стали оскорблять участников фестиваля вместе с сотрудниками полиции, вследствие чего проведение фестиваля было сорвано, чем нарушены права истцов, предусмотренные ч.1 ст.21, ст.31, ч. 1 и ч.2 ст.44 Конституции РФ.

Позицию истцов, изложенную истцами в исковом заявлении и в ходе судебного заседания об обстоятельствах произошедших по их мнению 25 ноября 2018 г. в ходе проведения мероприятия «АниДаг-2018» в судебном заседании также подтвердил свидетель Ким В.О.

В ходе судебного заседания в качестве свидетелей также были допрошены директор Аварского музыкально-драматургического театра им.Г.Цадасы Магомедрасулов М.М., заместитель директора Аварского музыкально-драматургического театра им.Г.Цадасы Кадыров Т.М. и пресс-секретарь Аварского музыкально-драматургического театра им.Г.Цадасы Абултураева М.А., которые присутствовали 25 ноября 2018 г. в здании Аварского музыкально-драматургического театра им.Г.Цадасы в ходе проведения мероприятия «АниДаг-2018» и пояснили, что действительно в 25 ноября 2018 г. с их согласия в здании Аварского музыкально-драматургического театра им.Г.Цадасы было запланировано и начато проведение мероприятия «АниДаг-2018». В ходе мероприятия им стало известно, что в сети Интернет появилась информация о проходящем в Аварском музыкально-драматургическом театре им.Г.Цадасы указанного мероприятия. В комментариях появившихся в сети Интернет к указанной информации появились негативные оценки указанному мероприятию, а именно теме фестиваля и внешнему виду участников фестиваля, в связи с чем во избежание каких-либо негативных последствий и для безопасности участников фестиваля ими предложено досрочно завершить проведение указанного фестиваля. При этом указанные свидетели отметили, что часть фестиваля (ярмарка) была проведена, что не отрицалось самими истцами в судебном заседании, однако не проведенной осталась только концертная часть фестиваля. Также истцами было отмечено, что приглашенные для обеспеченияобщественногопорядкаи безопасности граждан в ходе мероприятия и присутствующие в здании театра сотрудники полиции не нарушали прав истцов, не оскорбляли их. На вопрос суда присутствовали ли на указанном мероприятии агрессивно настроенные ребята, которые как утверждают истцы, оскорбляли их, свидетели ответили отрицательно.

В ходе судебного заседании были также просмотрены фотоснимки представленные истцами сделанные, по их мнению, 25 ноября 2018 г. в ходе проведения мероприятия.

Доказательств, оскорблений и незаконных действия со стороны иных лиц, а также сотрудников полиции, на которых указывают истцы в адрес истцов и участников фестиваля, материалы дела не содержат.

В силу пункта 2 статьи227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требованияопризнанииоспариваемых решения, действия (бездействия)незаконнымиполностью или в части, еслипризнаетих не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив пояснения свидетелей и истцов наряду с просмотренными в судебном заседании фотоснимками, суд приходит к выводу о том, что они не подтверждают доводы истцов о нарушении их прав сотрудниками полиции, поскольку, они не указывают на нарушение прав истцов ответчиком, что является основанием к отказу в иске в полном объеме.

На основании выше изложенного, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Тучаловой С.М., Багдасаровой А.А., Леоновой Л.Д., Шмидт К.Ш. к УМВД по г.Махачкала о признании незаконными бездействия сотрудников УМВД по г.Махачкала, которые привели к невозможности проведения фестиваля «АниДаг-2018», выразившиеся в не пресечении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.61 и ст.20.1 КоАП РФ со стороны агрессивно настроенных лиц, которые оскорбляли участников фестиваля и необеспечении безопасности и общественного порядка на площадке фестиваля, ввиду чего организаторы были вынуждены прекратить проведение фестиваля, что является нарушением сотрудниками полиции своих обязанностей, возложенных на них п.6 ст.12 ФЗ «О полиции» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

Отпечатано в совещательной комнате.