Решение по делу № 3-58/2014 от 31.03.2014

  05-58-2014г.

     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                           с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы административного дела,  ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч.1  КоАП Российской Федерации,  в отношении  главного  врача ГБУ «Казбековская ЦРБ» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя сел.  <АДРЕС> района РД, гр. Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что  <ДАТА3> заместитель начальника Северного межрайонного отдела рыбоохраны Западно - Каспийского территориального управления  <ФИО3>  на территории <АДРЕС> района при проведении выездной внеплановой проверки    ГБУ  «Казбековская ЦРБ»,  в  соответствии  с  планом - заданием <НОМЕР> от <ДАТА4> на основании приказа ЗКТУ <НОМЕР> от <ДАТА5> установил, что  главный  врач ГБУ «Казбековская ЦРБ» <ФИО2> не исполнил требования рыбоохранного законодательства,  выданного ранее предписания о прекращении сброса сточных вод Учреждения, без предварительной очистки в рыбохозяйственный  водоем Высшей категории  р. «Акташ», что нарушает гидрохимический режим водного объекта, среду обитания водных биологических ресурсов.  Сброс сточных вод без предварительной очистки продолжается.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА1> главный врач ГБУ «Казбековская ЦРБ» <ФИО2> не  явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, через курьера мирового суда, что подтверждается извещением за исх. <НОМЕР> от <ДАТА6>, где в графе: «Подпись лица, получившего извещение»,  имеется  роспись  о получении извещения секретаря Гаджиевой П.от <ДАТА7>  

 Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 5 в целях  соблюдения установленных ст.  29.6 КоАП Российской Федерации сроков  рассмотрения  дел  об административных  правонарушениях  судье  необходимо принимать  меры  для  быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени  и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение  информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой,  телеграммой, телефонограммой, факсимильной  связью и т.п.).

             В связи с вышеизложенным, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии  главного врача ГБУ «КЦРБ» <ФИО2>.

Из исследованного в судебном заседании предписания о прекращении нарушения  рыбоохранного  законодательства за <НОМЕР>. от <ДАТА9>, предписано в срок до <ДАТА10> прекратить нарушение требований рыбоохранного законодательства, выразившееся в несанкционированном сбросе сточных вод (отходов) учреждения в рыбохозяйственный водоем Высшей категории р. «Акташ», предусмотренные ст. 50, 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» за <НОМЕР> от <ДАТА11>, ст. 11 «Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР» от <ДАТА12> за <НОМЕР> ФЗ «О животном мире» ст. 16.15 «Правил рыболовства Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна» за « 1 от 13.01.2009г., ст. 8.33 КоАП Российской Федерации.

О выполнении настоящего предписания необходимо было  сообщить до 20 декабря 2013 года в письменном виде.

            Из объяснений главного врача ГБУ Казбековской ЦРБ <ФИО2>, взятых зам. начальника СМОР <ФИО5> А.К.   следует, что  предписание им не исполнено.  После консультации,  в Минздравпроекте была составлена приблизительная смета расходов на очистку сооружения на 50 м 3  в сутки,  которая составляет около 3- х миллионов рублей. Ему было дополнительно сообщено, что без очистки всех стоков, их стоки, которые составляют  до 15% стоков,  очистить нецелесообразно. Больничные стоки идут в овраг со всеми стоками восьмитысячного села на протяжении  6 км, после чего  впадают в реку «Саласу» и,  только потом в р. «Акташ» и в канал «Кизляр - Каспийск». Он считает, что  данную проблему необходимо разрешить совместно с главами сел и района и,  то,  что решение данной проблемы возложено только на него неправильным. 

            В судебном заседании исследован акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом  муниципального   контроля   юридического   лица   за

<НОМЕР>,  из которого усматривается, что <ДАТА3> проведена проверка, где  присутствовал главный врач ГБУ Казбековской ЦРБ  <ФИО2>, при проведении проверки  выявлен факт невыполнения требований, выданного  ранее предписания за <НОМЕР> о несанкционированном сбросе сточных вод учреждения в рыбохозайственный водоем р. «Акташ».

            Из исследованного в судебном заседании План - задания за <НОМЕР> по контролю, надзору и охране водных биологических ресурсов, выданного заместителю начальника <ФИО6> усматривается, что на основании приказа Западно - Каспийского территориального управления от <ДАТА13> <НОМЕР> последнему необходимо провести выездную внеплановую проверку ГБУ  «Казбековская  ЦРБ»  РД <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, с целью проверки исполнения выданного ранее Предписания от <ДАТА14> <НОМЕР>, по устранению нарушений требований законодательства в части охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания.

            Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения главного врача  ГБУ «Казбековская ЦРБ»  <ФИО2> к административной  ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации послужило невыполнение требований предписания, выданного  начальником Северного межрайонного отдела рыбоохраны Западно - Каспийского территориального управления Росрыболовства Бариновым Б.А..

В статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по делу об административном правонарушении. Так, в числе должностных различных контрольных и надзорных и иных органов перечислены органы и должностные лица, которые наделены правом, составлять протоколы по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.

В частности, такими органами являются должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за использованием и охраной водных объектов, (п. 31 ст.28.3 КоАП РФ).

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Согласно ст. 2.1 КоАП Российской Федерации лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Таким образом, мировой судья, осуществляя производство по делу об административном правонарушении, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанные на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и  в их совокупности приходит к мнению, что совершение  административного  правонарушения доказанной и, суд   действия главного врача ГБУ «Казбековская ЦРБ» <ФИО2> квалифицирует  по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации.

При определении меры административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного  правонарушения, объяснения главного врача   ГБУ «Казбековская ЦРБ», данные при проведении проверки,   небольшой срок,  установленный для выполнения мероприятий,  указанных в предписании.     

Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении главного врача ГБУ «Казбековская ЦРБ»  <ФИО2> считает возможным применить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного  ст. 19.5. ч.1 КоАП Российской Федерации.              

На основании ст.19.5ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП Российской Федерации об административных  правонарушениях, мировой судья

                                                       П О С Т А Н О В И Л:

Главного врача ГБУ «Казбековская ЦРБ» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуть к наказанию в виде административного штрафа в  размере 1000 (одной тысячи) рублей.

 Взыскание штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей внести на счет:

 УФК по РД (Западно-Каспийское ТУ Росрыболовства)

ИНН <НОМЕР>

            КПП <НОМЕР>

            р/с 40101810600000010021;

           БИК <НОМЕР>

            ОГРН <НОМЕР>

           Код платежа - 07611690010016000140

ОКТМО - 82701000

Копию настоящего постановления направить главному врачу ГБУ «Казбековская ЦРБ» <ФИО2>, для исполнения и направить начальнику отдела правового обеспечения Западно - Каспийского территориального управления Росрыболовства,  для сведения.

  Постановление может быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд  РД  в течение  10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.

 Мировой судья                                                                                   <ФИО1>