Решение по делу № 5-8/2013 от 10.01.2013

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«11» января 2013 года                                                                                                    г.п. Нефтегорск

 Мировой судья судебного участка № 147 Самарской области Святковская О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-8/13, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении  должностного Корнева <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>

У С Т А Н О В И Л:

              Нефтегорской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Самарской области рассматривалось обращение заместителя главного редактора ОАЕ «Хронограф» <ФИО2> Начальником отдела по надзору за исполнением законодательства в экономической и экологической сферах прокуратуры Самарской области <ФИО3> Нефтегорскому межрайонному прокурору было поручено проверить доводы данного обращения в части законности действий <ОБЕЗЛИЧИНО>. 09.10.2012 г. данное поручение вместе с вышеуказанным обращением поступило в прокуратуру района. 11.10.2012 г. в рамках рассмотрения данного обращения Нефтегорским межрайонным прокурором <ОБЕЗЛИЧИНО> направлено письмо за исх. <НОМЕР> с требованием не позднее  19.10.2012 г. сообщить, заключен ли договор с <ОБЕЗЛИЧИНО> и при наличии договора представить в прокуратуру его копию. Данное требование прокурора <ОБЕЗЛИЧИНО> Корневым В.И. не исполнено. Из письма <ОБЕЗЛИЧИНО> от 18.10.2012 г. за исх. <НОМЕР> следует, что администрация «не находит законных оснований для представления копии договора с <ОБЕЗЛИЧИНО> в Нефтегорскую межрайонную прокуратуру». <ОБЕЗЛИЧИНО>, указав в письме на наличие договора с <ОБЕЗЛИЧИНО> копию данного договора в прокуратуру района не представила.    

            Нефтегорским межрайонным прокурором в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, с постановлением Нефтегорского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. по ст. 17.7 КоАП РФ не согласился. Полагает, что в данном случае на имя <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. поступило не требование, а письмо, поскольку как требование оно не оформлено в надлежащем порядке. В данном письме Нефтегорским межрайонным прокурором Рябовым В.И. указывалось на обращение заместителя главного редактора ОАЕ «Хронограф» <ФИО2>  и не указывалось, что данные сведения и документы, а, именно, договор с <ОБЕЗЛИЧИНО> необходимы Нефтегорской межрайонной прокуратуре для проведения проверки по заданию прокуратуры Самарской области.

Помощник Нефтегорского межрайонного прокурора Афанасьева В.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. по ст. 17.7 КоАП РФ. Считает, что данное требование прокурора подлежало безусловному исполнению согласно ст. ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ».

  В материалах дела имеется: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.10.2012 года в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. по ст. 17.7 КоАП РФ;  копия решения <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от 24.12.2009 г. «О принятии Устава м.р.Нефтегорский Самарской области»; выписка из Устава <ОБЕЗЛИЧИНО>; копия задания Прокуратуры Самарской области от <ДАТА9> <НОМЕР> обращение заместителя главного редактора ОАЕ «Хронограф» в адрес прокурора Самарской области Кабалоева М.А. от <ДАТА10> г.; сопроводительное письмо о направлении для организации проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ обращения зам.главного редактора ОАЕ «Хронограф» <ФИО2> в адрес начальника МО МВД России «Нефтегорский» <ФИО4> <НОМЕР> от 11.10.2012 г.; запрос на имя <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. от 11.10.2012 г. за исх. <НОМЕР> ответ <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. на запрос Нефтегорского межрайонного прокурора Рябова В.И. от 18.10.2012 г. за исх. <НОМЕР> и другие материалы дела.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора Афанасьеву В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 11.10.2012 г. Нефтегорским межрайонным прокурором в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> направлен запрос за исх. <НОМЕР> о предоставлении информации о наличии договора между <ОБЕЗЛИЧИНО> района и <ОБЕЗЛИЧИНО> а также о предоставлении копии данного договора не позднее  19.10.2012 г. При этом указывалось, что данные сведения и копия договора (в случае его наличия) необходимы в связи с рассмотрением обращения зам.главного редактора ОЕА «Хронограф» <ФИО2> В данном запросе сделана ссылка на ст. 6, ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ». Из материалов дела (копии задания прокуратуры Самарской области от <ДАТА9> <НОМЕР>) и объяснений помощника прокурора Афанасьевой В.А. следует, что запрос прокурора о предоставлении вышеуказанных сведений и документов основан на задании  Прокуратуры Самарской области.  Из ответа <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. от 18.10.2012 г. за исх. <НОМЕР> (ответ подписан <ОБЕЗЛИЧИНО> Корневым В.И.) следует, что администрация «не находит законных оснований для представления копии договора с <ОБЕЗЛИЧИНО> в Нефтегорскую межрайонную прокуратуру» со ссылкой, что редакции газеты ОАЕ «Хронограф» необходимо было самой обратиться с запросом в администрацию <ОБЕЗЛИЧИНО>. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО>, указав в письме на наличие договора с <ОБЕЗЛИЧИНО> копию данного договора в прокуратуру района не представила.

            Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами.

            В силу ч.1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

            Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В соответствии ч. 1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Часть 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» предусматривает, что статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. 

Согласно ч.3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность должностных лиц по ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу примечаний к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

 В соответствии со ст. 38 Устава м.р.Нефтегорский, принятого Решением Собрания представителей м.р.Нефтегорский от 24.12.2009 г. № 466, глава м.р. Нефтегорский  является высшим выборным должностным лицом муниципального района. <ОБЕЗЛИЧИНО> является Корнев В.И.

   При указанных обстоятельствах, суд считает, что в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. содержится состав  административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.                

Довод защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что из прокуратуры района на имя <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. поступило не требование, а письмо, поскольку как требование оно не оформлено в надлежащем порядке и в данном письме Нефтегорским межрайонным прокурором Рябовым В.И. указывалось на обращение заместителя главного редактора ОАЕ «Хронограф» <ФИО2>  и не указывалось, что данные сведения и документы, а, именно, договор с <ОБЕЗЛИЧИНО> необходимы Нефтегорской межрайонной прокуратуре для проведения проверки по заданию прокуратуры Самарской области суд считает несостоятельным, поскольку ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» наделяет соответствующей компетенцией всех прокуроров при осуществлении возложенных на него функций; данный запрос направлен на основании ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», о чем указано в запросе, а также в запросе указаны основания затребования соответствующей информации и документа. Из материалов дела следует, что Нефтегорским межрайонным прокурором В.И. Рябовым 11.10.2012 г.  обращение зам. главного редактора ОАЕ «Хронограф» <ФИО2> было направлено в адрес начальника МО МВД России «Нефтегорский» для организации проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, что также подтверждает проведение Нефтегорской межрайонной прокуратурой проверки по обращению зам. главного редактора ОАЕ «Хронограф» <ФИО2> по заданию прокуратуры Самарской области. Суд считает, что вышеуказанное требование Нефтегорского межрайонного прокурора законно, поскольку вытекает из его полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре РФ»; со стороны <ОБЕЗЛИЧИНО> прослеживается умышленное невыполнение данных требований прокурора, что подтверждается ответом <ОБЕЗЛИЧИНО> на запрос прокурора.   

Доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.

            На основании ст.ст. 1.7,  17.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> Корнева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: ИНН 6317010714, КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, р/с 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, ОКАТО 36230000000, КБК 41511690050050000140.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                                                              О.В.Святковская

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его неуплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.