Решение по делу № 5-468/2020 от 09.11.2020

                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ                       Дело №5-468/2020

по делу об административном правонарушении

9 ноября 2020 года г.Барнаул

Мировой судья судебного участка №2 Центрального района г.Барнаула Волосков А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Збинякова Константина  Викторовича, родившегося <ДАТА2> в г.<АДРЕС>, гражданина РФ,  проживающего в г.<АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> Збиняков как директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> (г.<АДРЕС> представил по ТКС в УПФР в г.Барнауле отчетность по форме СЗВ-М «Исходная» за февраль 2020 года, срок предоставления которой не позднее 16 марта 2020 года, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ.

В суд Збиняков не явился, извещен. От него поступило ходатайство о замене наказания в виде штрафа на предупреждение. В обоснование ссылается на положения ст.4.1.1 КоАП РФ и на то, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является субъектом малого предпринимательства; административное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора); не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, народов РФ, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; правонарушение не включено в перечень правонарушений, по которым запрещена замена штрафа на предупреждение; правонарушение является малозначительным; вину признает.     

В соответствии с п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

По ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Установлено, что отчетность направлена 15.04.20, то есть с нарушением установленного срока. Факт правонарушения подтверждается административным протоколом, актом о выявлении правонарушения, протоколом проверки отчетности.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных указанными нормами. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается, так как совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поэтому оснований для замены штрафа не имеется. 

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от 17.02.16 №5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (ст.2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

В постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.13 №1-П и от 25.02.14 №4-Пуказано, что  использование возможности применения ст.2.9 КоАП РФ всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статьей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции РФ.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Вместе с тем, основания для признания совершенного правонарушение малозначительным по делу отсутствуют, поскольку, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства РФ и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Включение <ОБЕЗЛИЧЕНО> в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства влияет только на срок оплаты штрафа в 2020 году - 180 дней вместо 60 дней (ч.1 ст.23 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятии неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции»).

Руководствуясь ст. ст. 29.9,  29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Збинякова Константина  Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб. Административный штраф подлежит оплате не позднее 180 дней по следующим банковским реквизитам: Банк получателя платежа: отделение Барнаул, г.Барнаул, ИНН 2225008796, номер счета получателя платежа: 40101810350041010001, БИК 040173001, ОКТМО 01701000, КПП получателя 222501001, получатель УФК по Алтайскому краю (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, л/с 04174036990), КБК: 39211601151019000140, УИН «0». Квитанцию об оплате необходимо принести в судебный участок по адресу: ул.Силикатная, 5, каб.8, тел.68-09-40. В противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течении 10 дней через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                         А.М.Волосков