Решение по делу № 5-653/2019 от 22.10.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тольятти, ул. Шлюзовая, 4                                             22 октября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области И.В. Чигирёва,

с участием  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дегтянниковой А.М., которой разъяснены и понятны процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-653/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении: Дегтянниковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом отдела контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа Тольятти в соответствии с постановлением главы городского округа Тольятти от 18.09.2019 г. № 2505-П/1 была организована внеплановая выездная проверка предписания №9-П/15 от 31.05.2019 г., выданного Дегтянниковой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О сроках, дате и времени проведения проверки предписания 9-П/15 от 31.05.2019 г. Дегтянникова А.М. была уведомлена телефонограммой 27.09.2019 года. В ходе проведения проверки 01.11.2019 г. было установлено, что предписание 9-П/15 от 31.05.2019 г. Дегтянниковой А.М. не исполнено в срок до 31.09.2019 г. (самовольное занятие земельного участка площадью 447 кв.м.). О чем был составлен акт № 9-310 от 01.10.2019 г. Дата совершения административного правонарушения: 01.10.2019 г.

Дегтянникова А.М. в судебном заседании с административным правонарушением согласилась, вину признала, изложив свои пояснения в письменном виде, дополнив, что она предприняла все усилия для оформления земельного участка в срок, установленного предписание, и также обращалась для продления предписания, но ей было отказано, причину отказа ей никто не разъяснил. Сама она является пенсионером по старости, вдова, просит назначить ей минимальное наказание, поскольку предприняла все возможные меры для оформления земельного участка.  

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Дегтянниковой А.М. в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Судом установлено, что о сроках проведения проверки предписания 9-П/15 от 31.05.2019 г. Дегтянниковой А.М. было сообщено уведомлением от 27.09.2019 г.

Согласно акту проверки №9-310 от 01.10.2019 г., проведенной ведущим специалистом отдела контрольных мероприятий управления административной практики и контроля администрации городского округа Тольятти на основании постановления главы городского округа Тольятти от 18.09.2019 г. № 2505-П/1, предписание № 9-П/15 от 31.05.2019 года в установленный срок не выполнено, что послужило основанием для составления 01.10.2019 г. в отношении Дегтянниковой А.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания  в установленный срок, в суд не представлено.

Факт совершения Дегтянниковой А.М. правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № К-53/55 от 01.10.2019 г., который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется, протокол об административном правонарушении в отношении составлен в присутствии Дегтянниковой А.М.;

- актом № 9-310 от 01.10.2019 г.; - предписанием 9-П/15 от 31.05.2019 г.; - постановлением главы городского округа Тольятти № 2505-П/1 от 18.09.2019 г.;-фотоматериалами по внеплановой выездной проверке, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Дегтянниковой А.М. в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии
со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении мировым судьей не установлено.

Поскольку вышеуказанное предписание не исполнено, а также, принимая во внимание, что со стороны Дегтянниковой А.М. доказательств в опровержении доводов, изложенных в протоколе об административном правонарушении суду не представлено, более того, предписание, полученное Дегтянниковой А.М. в установленном законом порядке не обжаловано, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Дегтянниковой А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает необходимым исследовать вопрос о возможности применения при рассмотрении данного дела об административном правонарушении положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера совершенного Дегтянниковой А.М. административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения с учетом их характера не могло привести к тяжким последствиям, само по себе не создавало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, также учитывая, что применительно к обстоятельствам настоящего дела не усматривается явное пренебрежительное отношение Дегтянниковой А.М. к выполнению требований и мероприятий в области порядка управления, в частности, мировым судьей было установлено, что Дегтянниковой А.М. были предприняты все зависящие от нее меры для выполнения предписания в срок, приходит к выводу, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

Объявление устного замечания ввиду признания правонарушения малозначительным не устраняет обязанность лица выполнять законные требования административного органа, а лишь освобождает от уплаты штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Дегтянникову <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения и объявить им устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Дегтянниковой <ОБЕЗЛИЧЕНО> - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Комсомольского района г. Тольятти со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Мировой судья                                                                         И.В.Чигирева