Решение по делу № 4-522/2020 от 26.10.2020

№5-522/2020-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 26 октября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области Кордюкова Анастасия Михайловна (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ в отношении:

Зайцева Андрея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

установил:

Зайцев А.В., являясь председателем Архангельской Региональной общественной организации «Медиа перспектива» (далее - АРОО «Медиа перспектива», организация), расположенной по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Советская, д. 9, кв. 18,  не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, а именно: не исполнил предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №29/03-2910 от 22.05.2020 об устранении выявленных нарушений в срок до 31.07.2020 года.

Зайцев А.В., о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно по месту жительства, в судебное заседание не явился.

На основании положений Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о принятии мер по извещению Зайцева А.В., мировой судья счел возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина Зайцева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела.

В соответствии с ч. 1 ст.17 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", п. 78 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации",  по результатам контроля в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации  орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, выносит руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления от 04.06.2019 №320-р в отношении АРОО «Медиа перспектива» была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям и законодательству Российской Федерации, по результатам которой Управлением были выявлены следующие нарушения Российской Федерации:

- п. 1.5 Устава, утвержденного общим собранием учредителей АРОО «Медиа перспектива» от 03.09.2014 предусматривает регистрацию символики общественного объединения в нарушение ст. 2  № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций»;

- п.п. 3.1,4.3 Устава предусматривают приносящую доход деятельность без указания исчерпывающего перечня такой деятельности в нарушение п. 2 ст. 24 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- в нарушение п. 3 ст. 29 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом к исключительной деятельности компетенции общего собрания членов решение вопроса об утверждении бухгалтерской (финансовой) отчетности не отнесено;

- в нарушение абз. 1 ст. 8 Закона об общественных объединениях п. 5.10 Устава предусматривает прием и исключение из организации участников;

- п. 8.1 Устава установлено, что членами организации могут быть, в том числе, иностранные граждане и лица без гражданства без указания на ограничения, установленные законодательством Российской Федерации, в нарушение абз. 4 ст. 19 Закона об общественных объединениях;

- в нарушение п. 5 ст. 50 ГК РФ организация не обладает достаточным для осуществления приносящий доход деятельности имуществом;

- в нарушение п. 2 ст. 6 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (члены) организации сохраняют право собственности на переданное общественному объединению в собственность имущество;

- в нарушение ст. 8 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организацией не сформирована учетная политика;

- организацией не принято  к учету в качестве основного средства приобретенное общественным объединением имущество в 2017, 2019 гг.  в нарушение Положения по бухгалтерскому учету  «Учет основных средств ПБУ 6/01»;

- формы первичной учетной документации № АО-я «Авансовый отчет» факты хозяйственной жизни не оформляются авансовыми отчетами в нарушение п. 6.3 Порядка ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями», требований постановления Государственного комитета РФ по статистике от 01.08.2001 №55;

- в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях и п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» по представлению в уполномоченный орган установелнной отчетности за 2018 г. (организацией не представлены в Управление отчетные документы в установленный срок до 15.04.2019 г.)

- в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях организацией не соблюдается обязанность ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечить доступность ознакомления с указанным отчетом за 2016,2018 гг.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 22.05.2020 года вынесено предупреждение  №29/03-2910 с предписанием об устранении выявленных нарушений в срок до 31.07.2020 года, с представлением в Управление документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественного объединения, подтверждающих формирование учетной политики организации, подтверждающих формирование имущества организации, необходимого для осуществления им предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход, подтверждающих принятие к учету в качестве основного средства, приобретенное организацией имущество в 2017, 2019 гг., а также подтверждение обеспечения доступности ознакомления, либо размещения на информационном портале Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций отчетов о своей деятельности на 2016, 2018 гг.

Предупреждение №29/03-2910 от 22.05.2020 получено организацией по юридическому адресу 04.06.2020 года, в установленном порядке обжаловано не было.

Как следует из протокола об административном правонарушении вышеуказанные документы в Управление в установленный срок до 31.07.2020 года не представлены.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из Устава АРОО «Медиа перспектива», председатель организации решает вопросы хозяйственной и финансовой деятельности организации (п.5.10). Председателем  АРОО «Медиа перспектива», согласно выписке из ЕГРЮЛ, является Зайцев А.В.

Как установлено в судебном заседании на дату рассмотрения дела об административном правонарушении АРОО «Медиа перспектива» является действующим юридическим лицом, сведения об изменении в учредительных документах, либо о прекращении деятельности организации в налоговом органе отсутствуют, равно как и сведения о внесении изменений в связи с принятием решения о прекращении деятельности организацией, доказательств обратного не представлено.

Доказательства виновности Зайцева А.В.    - документы, имеющиеся в материалах дела: протокол об административном правонарушении, Устав АРОО «Медиа перспектива», протокол общего собрания от 03.09.2014 г., выписка из ЕГРЮЛ, информация о продолжении деятельности в 2017 г., уведомление о проведении плановой документарной проверки, распоряжение №320-р от 04.06.2019, акт проверки №29,  предупреждение 29/03-4442 от 24.07.2019, список почтовых отправлений, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с копией почтового уведомления о его получении, ответ на предупреждение, письмо о рассмотрении обращения №29/03-6623 от 06.11.2019, ответ на уведомление о составлении протокола, предупреждения №29/03-504 от 28.01.2020,  №29/03-2901 от 22.05.2020  с копией почтового уведомления об его получении, сообщение о продолжении деятельности, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Зайцев А.В.  допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Зайцев А.В., не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Зайцев А.В., является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области №5-6/2020-10 от 09.01.2020 г., вступившего в законную силу 11.02.2020 г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания  виде административного штрафа.

Основания для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отягчающие административную ответственность обстоятельства. С учетом всех обстоятельств настоящего дела суд назначает Зайцеву А.В. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

председателя Архангельской Региональной общественной организации «Медиа перспектива» Зайцева Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1100 (Одной тысячи сто) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №10 Северодвинского судебного района (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12 каб. 14), либо направить по электронной почте: 10svdmirsud@arhams.ru, в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), Банк получателя средств: Отделение Архангельск, БИК банка получателя средств 041117001, Сч. № получателя средств 40101810500000010003, ИНН получателя средств 2901181892, КПП получателя средств 290101001, КБК 31811601191019000140, ОКТМО 11701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня его получения.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Мировой судья                      подпись                                 А.М. Кордюкова

Копия верна:

Мировой судья                                                                     А.М. Кордюкова