Решение по делу № 5-390/2019 от 27.12.2019

                                             П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 декабря 2019 года г. Вихоревка<АДРЕС>

         Мировой судья судебного участка №51 Братского района Иркутской области Портнягина Т.Н., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: Иркутская область Братский район город Вихоревка, ул. Ленина, д.46,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-390/2019, в отношении Муниципального Унитарного Предприятия «Вихоревский городской транспорт» (далее по тексту МУП «ВГТ», ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 665770, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемого по ч.1 ст.20.25  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА2> вынесенным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Иркутской области - МУП «ВГТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА3> В установленный срок по <ДАТА4> штраф МУП «ВГТ» оплачен не был.

Судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено по месту регистрации юридического лица. Почтовое извещение вернулось отправителю с отметкой «истёк срок хранения».

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц на <ДАТА5> Муниципальное Унитарное Предприятие «Вихоревский городской транспорт» является действующей организацией.

Суд отмечает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с указанной отметкой признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

         Аналогичный подход к оценке вопроса об извещении содержится в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
         Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУП «ВГТ» судом были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий его прав, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на судебную защиту.

         В связи с неявкой МУП «ВГТ» по вызову суда и уклонением последнего от получения судебного извещения, не поступления от него ходатайства об отложении разбирательства дела, и с учетом положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Общества.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины МУП «ВГТ» в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА7> следует, что МУП «ВГТ» не оплатило штраф по Постановлению о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА2> вынесенному государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Иркутской области о привлечении МУП «ВГТ» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

         Постановление о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА2> получено юридическим лицом - <ДАТА8> согласно почтового уведомления, и вступило в законную силу <ДАТА9>

Следовательно, у МУП «ВГТ» в силу ст.32.2 КоАП РФ возникла обязанность по оплате административного штрафа в размере 800 000 рублей в срок по <ДАТА4>, однако МУП «ВГТ» штраф не оплачен.

Совокупность приведенных доказательств мировой судья находит достаточной для вывода о виновности МУП «ВГТ».

При установленных обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия МУП «ВГТ» по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, то есть неуплата административного штрафа в установленный законом срок.

         В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст . 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из полученной информации главы Администрации Вихоревского городского поселения следует, что <ДАТА10> между администрацией Вихоревского городского поселения и МУП «Вихоревский городской транспорт» был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом Вихоревского муниципального образования <НОМЕР> (далее - Договор). Согласно условиям Договора срок его действия установлен до <ДАТА11>

Администрацией Вихоревского городского поселения, во исполнение обязанности по организации обеспечения населения надежным водоснабжением и водоотведением, теплоснабжением, был проведен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов муниципального имущественного комплекса, в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О концессионных соглашениях».

По итогам проведенного открытого конкурса между Вихоревским муниципальным образованием, ООО «Объединенная Вихоревская управляющая компания» и Субъектом Российской Федерации - Иркутская область, <ДАТА13> было заключено концессионное соглашение <НОМЕР>.

Согласно условиям концессионного соглашения, Концессионер обязуется за свой счет создать, реконструировать и модернизировать имущество, и осуществлять производство, транспортировку и распределение тепловой энергии и горячего водоснабжения (далее - теплоснабжение); подъем, очистку, транспортировку и распределение холодной воды на хозяйственно-питьевые нужды (далее - холодное водоснабжение); сбор, транспортировку и очистку бытовых и производственных стоков (далее - водоотведение), с использованием объекта Соглашения.

Кроме того, Постановлением администрации Вихоревского городского поселения <НОМЕР> от <ДАТА14> гарантирующей организацией в области водоснабжения и водоотведения на территории Вихоревского городского поселения, и Постановлением администрации Вихоревского городского поселения <НОМЕР> от <ДАТА14> единой теплоснабжающей организацией на территории Вихоревского городского поселения с <ДАТА11> определено общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания».

         Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает особенности материального статуса привлекаемого к ответственности юридического лица, как муниципального унитарного предприятия, а также, то, что МУП «ВГТ» с <ДАТА15> не оказывает услуги по  теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению. Так как санкцией ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, мировой судья полагает возможным применить в отношении МУП «ВГТ» положение ч. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которого при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер выявленных нарушений, характер совершенного правонарушения,  имущественное и финансовое положение юридического лица,  а также  то, что минимальный размер штрафа для МУП «ВГТ» в сумме 1600 000 рублей не может обеспечить справедливое и соразмерное административное наказание. Назначение  МУП «ВГТ» штрафа в пределах санкции данной статьи, может негативно повлиять на имущественное положение организации, учитывая изложенное мировой судья полагает, что взыскание штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении  МУП «ВГТ» ранее к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 2.10, 3.5, ч. 2 ст. 14.1.3, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное Унитарное Предприятие «Вихоревский городской транспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Муниципальное Унитарное Предприятие «Вихоревский городской транспорт» подвергнуть административному штрафу в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Реквизиты для перечисления административного штрафа: р/счет - 40101810250048010001, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР>, в УФК по <АДРЕС> области (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Байкальской природной территории) в Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, код БК - 04811625010016000140, ОКТМО-25701000.

Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок №51 Братского района Иркутской области по адресу: Иркутская область, Братский район, город Вихоревка, улица Ленина, 46, кабинет №2.

Разъяснить правонарушителю, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке в силу ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный документ направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях  правонарушитель вправе ходатайствовать об отсрочке и рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Братский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка  в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья: