Решение по делу № 12-202/2016 от 24.03.2016

Дело № 12-202/16

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2016 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи        Иванова В.М.

при секретаре                     Пуховой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.А.Н. на постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

К.А.Н.обратилась в суд с жалобой на постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, согласно которого последняя привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

В обоснование жалобы К.А.Н. указала, что нарушения правил пожарной безопасности выявлены дд.мм.гг., из семи мероприятий предложенных предписанием не выполнено лишь одно из-за отсутствия финансирования. Постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что в совершенном правонарушении ее вины нет, т.к. возможность проведения указанных в постановлении мероприятий отсутствовала. Является заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения « Детский сад общеобразвивающегося вида *** « ...» Елабужского муниципального района РТ», т.е. муниципального бюджетного учреждения. Самостоятельно учреждение никаких расходов производить не может согласно Устава. Финансирование учреждения организовано Центральной бухгалтерией МКУ « Управления образования Исполнительного комитета ЕМР», согласно смете, принятой финансово-бюджетной палатой ЕМР.

Просит Постановление о наложении на нее административного штрафа отменить, производство по делу- прекратить.

В судебном заседании К.А.Н. требования жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, пояснив дополнительно, что финансовое на защиту автоматической пожарной сигнализации будет в 4 квартале 2016 года

Представитель отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району РТ Галеев М.Ш., действующий на основании доверенности, требования жалобы не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что 21 марта 2016 года государственным инспектором отдела НД по Елабужскому муниципальному району был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ***» К.А.Н.., в котором указано, что на объекте нарушены требования пожарной безопасности: не организована защита автоматической пожарной сигнализацией помещения склада, расположенного на территории детского сада, отвественность предусмотрена ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением старшего инспектора отдела НД по Елабужскому муниципальному району от 21 марта 2016 года К.А.Н.была привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что при вынесении оспариваемого постановления вопрос о наличии вины К.А.Н. в совершении ею административного правонарушения в нарушении статьи 29.10 КоАП РФ, административным органом не исследовался в полной мере.

Из письма Главного бухгалтера ЦБ при ФБП Г. следует, что вероятность оплаты монтажа пожарной сигнализации 4 квартал 2016 года.

В письме на имя начальника МКУ « Управление образования Исполнительного комитета Елабужского муниципального района З. заведующая детсадом К.А.Н. просит выделить денежные средства на установку автоматической пожарной сигнализации в помещении склада.

Аналогичные письма заведующей направлялись дд.мм.гг., дд.мм.гг.,

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об изменении постановления если при этом не усиливается админи стративное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ- Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из содержания постановления от 23 марта 2016 года следует, что назначение наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей, при наличии альтернативного наказания в виде предупреждения, не мотивировано и не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ

С учетом вышеизложенного суд считает, что постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности по ...... от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении К.А.Н. подлежит изменению в части назначенного наказания. По мнению суда с учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым изменить ей наказание со штрафа на предупреждение.

Жалоба К.А.Н. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности по Елабужскому муниципальному району от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении К.А.Н. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания- со штрафа на предупреждение, жалобу К.А.Н. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ.

Судья: