Решение по делу № 5-632/2021 от 20.12.2021

Дело № 5-107-632/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Волгоград 20 декабря 2021 года Мировой судья судебного участка № 107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области (г.Волгоград, пр-т Университетский, 64) Чапаева С.В.,, рассмотрев административный материал в отношении: ООО «Эксплуатационная служба», ИНН <НОМЕР> ОРГН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эксплуатационная служба»» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее -Управление), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, а именно на основании распоряжения начальника Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № 2729-р от 01.09.2021 года была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Эксплуатационная служба» с целью контроля исполнения ООО «Эксплуатационная служба» в срок до 12.02.2020 мероприятий, предусмотренных предписанием об устранении выявленных нарушений от 25.11.2019№ 4380-р, а именно: произвести возврат излишне начисленных денежных средств по строкам в платежных документах «коммунальный ресурс на общ. имущ, хвс» и «коммунальный ресурс на общ. имущ, ээ» потребителям многоквартирного дома № 7 по ул. Лавочкина за период с мая по октябрь 2019 года, в дальнейшем производить начисление платы за коммунальные услуги предоставленные на общедомовые нужды исходя из утвержденной по результатам конкурса платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденной в пп. 4.2 договора управления многоквартирным домом № 7 по ул. Лавочкина от 16.03.2018 в размере 26,16 руб./м2, в которую уже входит плата за «коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды» в размере 3,431 руб/м2. В ходе проведения проверки ООО «Эксплуатационная служба» должно было представить до 21.09.2021 года (включительно), истребованные документы по запросу управления от 01.09.2021 исх. №УЖИВ/04-24087. По окончании проверки истребованные документы также представлены не были. В связи с чем, провести проверку в отношении ООО «Эксплуатационная служба» по вышеуказанному вопросу не представилось возможным. Ответственность за данное правонарушение, предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Представитель ООО «Эксплуатационная служба» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступало. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по провед7ению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 294-ФЗ под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1). Мероприятия по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля по рассмотрению документов юридического лица, по обследованию используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования (пункт 5). Проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (пункт 6). Административная ответственность по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено право должностного лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством РФ запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. В ч. 3 ст. 20 Жилищного Кодекса РФ указано, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи». Порядок проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Частью 1 статьи 10 Закона N 294-ФЗ предусмотрено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона N 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ (в случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Нормами статьи 25 указанного Федерального закона предусмотрено, что при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов административного дела, в соответствии с распоряжением управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 31.08.2021 года №2729-р юридическое лицо ООО «Эксплуатационная служба» было уведомлено надлежащим образом о проведении внеплановой документарной проверки задачей которой являлось которой является контроль исполнения ООО «Эксплуатационная служба» в срок до 12.02.2020 мероприятий, предусмотренных предписанием об устранении выявленных нарушений от 25.11.2019№ 4380-р, по вопросу возврат излишне начисленных денежных средств по строкам в платежных документах «коммунальный ресурс на общ. имущ, хвс» и «коммунальный ресурс на общ. имущ, ээ» потребителям многоквартирного дома № 7 по ул. Лавочкина за период с мая по октябрь 2019 года, в дальнейшем производить начисление платы за коммунальные услуги предоставленные на общедомовые нужды исходя из утвержденной по результатам конкурса платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденной в пп. 4.2 договора управления многоквартирным домом № 7 по ул. Лавочкина от 16.03.2018 в размере 26,16 руб./м2, в которую уже входит плата за «коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды» в размере 3,431 руб/м2. В рамках данной проверки согласно распоряжению от 31.08.2021 года №2729-р в адрес субъекта проверки направлен запрос №УЖИВ/04-24087 от 01.09.2021 года для предоставления документов до 29.09.2021 года включительно, однако указанные документы представлены не были. Данный запрос был получен ООО «Эксплуатационная служба» 07.09.2021 года, о чем свидетельствует копия почтового уведомления. На основании изложенного усматривается намеренные действия (бездействия) повлекшие за собой невозможность проведения внеплановой документарной проверки. Следовательно, ООО «Эксплуатационная служба» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица инспекции государственного жилищного надзора по проведению проверки, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Эксплуатационная служба» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2021 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 31 августа 2021 года, запросом, актом о невозможности проведения проверки, почтовыми уведомлениями, выпиской из ЕГРН, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. С учетом изложенного, мировой судья находит вину ООО «Эксплуатационная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, доказанной. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельства, отягчающие административную ответственность и обстоятельств, смягчающих административную ответственность. С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым привлечь ООО «Эксплуатационная служба» к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи. На основании ч.2 ст. 19.4.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Эксплуатационная служба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН 3445053806, Счет 03100643000000012900 К/С 40102810445370000021 в Отделение Волгоград банка России, БИК 011806101, КБК 80311601193010005140, КПП 346001001, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600001100002237025. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Мировой судья С.В.<ФИО1>