Решение по делу № 5-15/2020 (5-1291/2019) от 21.01.2020

Дело № 5-15/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года                                                                     г. Анадырь

Мировой судья судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа Лукичёва Елена Борисовна (Чукотский АО г. Анадырь ул. Энергетиков, д.11),

с участие:    защитника  ГБУЗ «ЧОБ»  Панкратова А.А., действующего на основании доверенности  <НОМЕР> от 20 января 2020 года,

должностного лица - начальника отдела Регионального Государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС Государственного казенного учреждения «Управления гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского АО» Заикина А.Ю.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица 

Государственного бюджетного учреждения  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по КоАП РФ.

Права по ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, ходатайств нет.

У С Т А Н О В И Л:

 Из протокола об административном правонарушении № 119  от <ДАТА3> следует, что   <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>Государственное бюджетное учреждение  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса, выразившееся в невыполнении в установленный срок (октябрь 2019 года) предписания  <НОМЕР> выданного <ДАТА> года    Государственным казенным учреждением  «Управления  гражданской  защиты  и противопожарной службы  Чукотского АО», об устранении нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Заикин А.Ю.в судебном заседании просил привлечь Государственное бюджетное учреждение  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» к административной ответственности  по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по основаниям указанным в протоколе об административном правонарушении.

Защитник  Панкратов А.А.в судебном заседании пояснил, что с правонарушением Государственное бюджетное учреждение  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» согласно, в настоящее время все выявленные в ходе проверки недостатки учреждением исполняются.

Суд,   выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

<ДАТА> года    Государственным казенным учреждением  «Управления  гражданской  защиты  и противопожарной службы  Чукотского АО» в адрес Государственного бюджетного учреждения  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» было выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно срок (октябрь 2019 года) до01 ноября 2019 года:

- создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в ГБУЗ ЧОБ и его филиалах. Утвердить номенклатуру и объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обеспечить наличие резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

- разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ГБУЗ ЧОБ филиал - Провиденская РБ. Разработать приложения к плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ГБУЗ ЧОБ, ГБУЗ ЧОБ филиал - Чаунская РБ, ГБУЗ ЧОБ филиал - Чукотская РБ.

-  организовать занятия по месту работы и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях для работников ГБУЗ ЧОБ филиал - Провиденская РБ. Организовать обучение председателя КЧС и ОПБ ГБУЗ ЧОБ филиал - Чукотская РБ и ГБУЗ ЧОБ филиал - Провиденская РБ. Организовать обучение работников структурных подразделений, уполномоченных работников в области ГО защиты населения и территорий от ЧС в ГБУЗ ЧОБ.

- организовать подготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований ГБУЗ ЧОБ филиал - Чаунская РБ, ГБУЗ ЧОБ филиал - Чукотская РБ, ГБУЗ ЧОБ филиал - Провиденская РБ.

29 октября 2019 года приказом  № 119-од от 29 октября 2019 года организована внеплановая проверка в отношении  Государственного бюджетного учреждения  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» по выполнению предписания  <НОМЕР> от <ДАТА> года  по устранению  нарушений установленных  требований  в области  защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.   

Согласно акту проверки  № 119  - од  от 02 декабря 2019 года должностными лицами Государственного казенного учреждения  «Управления  гражданской  защиты  и противопожарной службы  Чукотского АО» было установлено:

-  по пункту <НОМЕР> предписания, в соответствии с п.20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, п. 2, абзц. 6 п. 3, п. 4 Порядка создания и использования материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> 1340, приказом ГБУЗ ЧОБ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О создании резервов материальных ресурсов для нужд гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на 2020 год» созданы резервы материальных ресурсов. Данным приказом утверждено Положение о порядке накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций запасов материально - технических ресурсов в ГБУЗ ЧОБ, определены обязанности по определению номенклатуры, объемов, мест хранения, выдачу и восполнение резервов материальных ресурсов. Созданные материальный резерв хранится на складе ГБУЗ ЧОБ.

Требования о создании резервов материальных ресурсов в филиалах ГБУЗ ЧОБ (ГБУЗ ЧОБ филиал - Чаунская районная больница; ГБУЗ ЧОБ филиал - Чукотская районная больница; ГБУЗ ЧОБ филиал - Провиденская районная больница) не исполнены. Сведения о создании материальных резервов не представлены.  Таким образом, мероприятие пункта 1 предписания выполнены не в полном объёме.

- по пункту  <НОМЕР> предписания, п.«а» ст.14 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрена обязанность организаций планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> предусмотрено проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

ГБУЗ ЧОБ филиал - Провиденский РБ мероприятие по разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не выполнено.

В нарушение раздела 2 Методических рекомендаций по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий гражданской обороны для территорий и объектов, утвержденных заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Г.Н. Кирилловым <ДАТА13>, не разработаны приложения к плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ГБУЗ ЧОБ, ГБУЗ ЧОБ филиал - Чаунская РБ, ГБУЗ ЧОБ филиал - Чукотская РБ, то есть мероприятие пункта 2 предписания не выполнено.

- по <НОМЕР> мероприятия  организацией выполнены.

- по <НОМЕР> предписания, установлено, что  в нарушение п.7 Положения о порядке создания и организации деятельности территориальных аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Чукотского автономного округа утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о порядке создания и организации деятельности территориальных аварийно- спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Чукотского автономного округа», п.19 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований утвержденного приказом МЧС РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательный формирований» не прошли обучение в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, не организовано обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в соответствии с примерной программой обучения, рекомендуемой МЧС России в ГБУЗ ЧОБ филиал - Провиденская РБ, ГБУЗ ЧОБ филиал - Чаунская РБ. Мероприятие пункта 4 предписания не выполнено.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена ответственность  по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении нарушений законодательства».

В действиях (бездействиях)  юридического лица  -  Государственного бюджетного учреждения  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» содержатся признаки  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая требования ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с принципом, закреплённым в ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, реализуя свои права и осуществляя свою деятельность, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №  119  от   <ДАТА16> года; - копией предписания« 14 от <ДАТА5>;

- копией приказа № 119 -од от 29 октября 2019 года;

- копией акта проверки № 119-од от 02 декабря 2019 года;

- копией устава ГБУЗ ЧОБ

-  положением ГБУЗ ЧОБ филиал - Провиденская РБ; положением ГБУЗ ЧОБ филиал - Чукотская РБ; положением ГБУЗ ЧОБ филиал - Чаунская РБ.

-выпиской с ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Оценивая в совокупности материалы дела, суд пришел к выводу, что факт совершения д юридическим  лицом, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность.

Руководствуясь статьями 4.1 и  ч.1.1 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо  Государственное бюджетное учреждение  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять  тысяч) рублей.

Копию постановления направить Государственному бюджетному учреждению  здравоохранения  «Чукотская окружная больница», предложив уплатить сумму штрафа, добровольно, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате штрафа представить в суд, вынесший постановление.

Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт - КБК 90811690020020000140,  ОКТМО 77701000, получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (ГКУ «Управление ГЗ и ППС ЧАО» л/счет 04882003860), ИНН 8709005300, КПП 870901001, БИК 047719001 УИН 0, р/счет 40101810400000010000 Банк получателя:  Отделение Анадырь г. Анадырь

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» положения ч.1  ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф  должен быть уплачен  в полном размере  лицом, привлеченным  к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 настоящей статьи, либо со дня  истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст.31.5  КоАП РФ

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению  здравоохранения  «Чукотская окружная больница» положение ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой  неуплата административного штрафа в срок, влечёт  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно  является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Анадырский городской суд через Судебный участок мирового судьи г. Анадырь в течение десяти дней со дня вручения или получения.

Судебный участок мирового судьи г. Анадырь

г. Анадырь ул.  Энергетиков, 11

Постановление вступило в законную силу «__»__________2020 года Мировой судья (подпись)                                Е.Б. Лукичёва

Копия верна:

Мировой судья                                                                      Е.Б. Лукичёва