Решение по делу № 4-551/2019 от 20.06.2019

Дело № 5-551/2019 20 июня 2019 года

УИД 29MS0062-01-2019-002781-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска Мазур Анатолий Николаевич, рассмотрев в г. Архангельске,наб. Г. Седова, 17, материалы дела об административном правонарушении, в отношении

Ладкина Дмитрия Юрьевича, <ДАТА>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2019 года установлено, что Ладкин не выполнил в установленный срок до 18 апреля 2019 года законное предписание главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Россреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 18 сентября 2018 года (с учетом определения о продлении срока исполнения предписания) об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно: не устранил нарушение ст. 25 Земельного кодекса РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка общей площадью 516 кв.м. с южной и северной сторон от земельного участка с кадастровым номером 29:22:023006:6, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Валявкина, д. 49, для размещения части деревянного строения, ограждения, строительных материалов, дров, лодки и металлических бочек.

Ладкин в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, неявка в суд на рассмотрение дела явилась следствием личного волеизъявления, свидетельствующего об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поскольку требование закона о своевременном  извещении Ладкина о месте и времени рассмотрения дела выполнено, то, несмотря на его неявку за получением судебного извещения, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается  в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из соответствующего акта от 18 сентября 2018 года в результате проведенной в отношении Ладкина проверки соблюдения земельного законодательства государственным инспектором Архангельской области и Ненецкого автономного округа по использованию и охране земель было выявлено нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии Ладкиным земельного участка общей площадью 516 кв.м. с южной и северной сторон от земельного участка с кадастровым номером 29:22:023006:6, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Валявкина, д. 49, для размещения части деревянного строения, ограждения, строительных материалов, дров, лодки и металлических бочек.

По данному факту в адрес Ладкина 18 сентября 2018 года государственным инспектором было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 18 января 2019 года<ДАТА>

Указанное предписание было получено Ладкиным 19 сентября 2018 года<ДАТА>

По ходатайствам Ладкина срок исполнения предписания был продлен до 18 апреля 2019 года.

Определение о продлении указанного срока было получено Лодкиным 22 января 2019 года

В результате проведенной государственным инспектором Архангельской области и Ненецкого автономного округа по использованию и охране земель 24 мая 2019 года проверки было установлено, что предписание Лодкиным не исполнено, он продолжает использовать земельный участок общей площадью 516 кв.м. с южной и северной сторон от земельного участка с кадастровым номером 29:22:023006:6, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Валявкина, д. 49, для размещения части деревянного строения, ограждения, строительных материалов, дров, лодки и металлических бочек.

Таким образом, Ладкин в установленный до 18 апреля 2019 года срок предписание государственного инспектора Архангельской области и Ненецкого автономного округа по использованию и охране земель от 18 сентября 2018 года (с учетом определения о продлении срока исполнения предписания) не выполнил, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена                        ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

  Невыполнение предписания государственного инспектора Архангельской области и Ненецкого автономного округа по использованию и охране земель от 18 сентября 2018 годаподтверждается актом проверки исполнения предписания от                        24 мая 2019 года, с приложенной к нему фототаблицей и схемой.

Указанные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены надлежащим должностным лицом и соответствуют установленным требованиям закона.

Протокол об  административном правонарушении в отношении                      Ладкин составлен правильно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Ладкине, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом и в силу ст. 26.2 КоАП РФ является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Не выполнив законное предписание территориального федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 18 апреля 2019 года, Ладкин совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок, предоставленный Ладкину для устранения нарушения земельного законодательства, являлся объективным и достаточным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также для признания деяния малозначительным, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер, совершенного  правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу, к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ладкина Дмитрия Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуть его административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Штраф необходимо перечислить на счет: Получатель штрафа - УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу). КБК - 321 1 16 07000 01 6000 140 Банк получателя: Отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 Расчетный счет - № 40101810500000010003 ИНН 2901131228 КПП 290101001 УИН 32100000000001977295В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.                                     

Мировой  судья                                                                  <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.Н. Мазур <ОБЕЗЛИЧЕНО>