Решение по делу № 5-1135/2014 от 20.11.2014

              Дело  5-1135/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2014 года                                                                                                                       г. Ухта РК

Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты РК Семяшкина В.С., рассмотрев 20 ноября 2014 года в открытом судебном заседании поступивший в отношении Шомесова В.И.

материал об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,  по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Шомесов В.И., являясь заместителем руководителя Администрации МОГО «У», расположенной по адресу: <АДРЕС>,  умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в неисполнении в месячный срок, т.е. не позднее <ДАТА3>, представления прокуратуры г. Ухты от <ДАТА4> об устранении нарушений градостроительного законодательства, а именно: безотлагательно рассмотреть представление; принять меры по устранению нарушений градостроительного законодательства (затребовать от МУ «У» положительное заключение экспертизы проектной документации на обозначенные объекты капитального строительства); рассмотреть вопрос и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру города; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, с приложением копий приказов о дисциплинарном взыскании, письменно информировать прокуратуру города в месячный срок. Согласно письменному ответу заместителя руководителя администрации МОГО «У» от <ДАТА5> <НОМЕР> администрация МОГО «У» считает представление прокуратуры города от <ДАТА4> не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании Шомесов В.И. и его защитник Чупров О.В. вину в инкриминируемом правонарушении не признали, суду пояснили, что в ответе на представление прокуратуры было указано, что спорные разрешения на строительство были выданы без положительного заключения экспертизы проектной документации, поскольку в силу п. 3 ч. 2 ст. 40 ГрК РФ экспертиза проектной документации на малоэтажные здания не требуется, и как следствие, указанные разрешения выданы законно. Полагают, что положения ч. 3, 4 ст. 49 ГрК РФ распространяются лишь на объекты указанные в п. 5.1 ст. 6 ГрК РФ. Кроме того, согласно ответу на запрос <НОМЕР> от <ДАТА6> в АУ РК «У» о разъяснении положений ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ многоквартирные дома с количеством этажей не более чем на три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, не требуют обязательного проведения государственной экспертизы не зависимо от финансирования строительных объектов. Таким образом, выводы прокуратуры о том, что проектная документация всех объектов строительства, реконструкция которых финансируется за счет средств бюджетной системы РФ, подлежит государственной экспертизе, не основаны на законе. Требования ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ не являются обязательными, если объекты капитального строительства, подпадают под действие ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, т.е. когда экспертиза проектной документации объектов капитального строительства не проводится в связи с их параметрами.

В судебном заседании представитель прокуратуры Суставов Д.А. на привлечении Шомесова В.И. к административной ответственности настаивал, считает, что представление прокуратуры вынесено законно и обосновано, в пределах представленных полномочий.

В судебном заседании установлено, что при проверке прокуратурой города Ухты исполнения администрацией МОГО «У» законодательства при выдаче разрешений на строительство субъектам предпринимательской деятельности за период <ДАТА> года, было выявлено нарушение градостроительного законодательства, а именно: заместителем руководителя администрации МОГО «У» Шомесовым В.И. были выданы разрешения на капитальное строительство объектов, финансируемых за счет местного бюджета, без обязательного проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

В силу ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.04.2014) "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно ст. 6 данного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных, в том числе ст. 22, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, неисполнение требований прокурора влечет установленную законом ответственность.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению (ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией; реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Часть 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что государственной экспертизе подлежит проектная документация, в том числе объектов, строительство, реконструкция которых финансируется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Как следует из п. 5 Положения об организации и проведении государственной проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», государственная экспертиза проводится, в том числе в случае, если проектная документация и (или) инженерные изыскания выполнены в отношении объектов капитального строительства, указанных в ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Выслушав представителя прокуратуры, правонарушителя и его представителя, исследовав материалы дела, учитывая, что у прокурора имелись основания для внесения представления, поскольку строительство осуществляется за счет бюджетных средств, в связи с чем, является подконтрольным государственному строительному надзору, принимая во внимание, что до настоящего времени представление прокурора г. Ухты РК не рассмотрено, меры по данному представлению не приняты, мировой судья приходит к выводу, что должностным лицом не выполнены законные требования прокурора и в бездействиях Шомесова В.И. содержится состав правонарушения, предусмотренный  ст. 17.7 КоАП РФ.

К показаниям Шомесова В.И. и его защитника суд относится критически, и считает, что они направлены на избежание административной ответственности.

Изучив материалы административного дела, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, руководствуясь ст. 17.7 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Шомесова В.И. привлечь к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит зачислению на р/с 40101810000000010004 УФК по РК (Прокуратура Республики Коми г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 23, л/сч 04071149290) в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001, ИНН 1101481623, КПП 110101001, КБК 41511690010016000140. В назначении платежа следует указать: КД 41511690010016000140, штраф по пост. № ________от___________________, ФИО плательщика, адрес.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и предоставить квитанцию в канцелярию Чибьюского судебного участка г. Ухты РК. В случае отсутствия сведений об оплате административного штрафа данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Мировой судья                                           Семяшкина В.С.