Решение по делу № 2-21/2020 от 17.01.2020

Дело № 2-21/2020

УИД 29MS0015-01-2019-007404-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года                                                                                                  город Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску Шевелевой Н.В.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Шевелева Н.В.1 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обосновывая свои требования тем, что является пенсионером и ей законом предоставлена льгота в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, как проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Котлас - Ярославль - Москва - Витебск, Минск - Москва - Ярославль - Котлас с 28 ноября 2018 года по 21 декабря 2018 года в размере 8 731 рубль 10 копеек.

Ответчик письменные возражения на предъявленные требования не представил.

Изучив исковое заявление и материалы гражданского дела, без вызова сторон в порядке упрощенного производства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Истец является пенсионером, ему назначена пенсия.

Как следует из материалов дела, истец осуществил поездку по маршруту Котлас - Ярославль - Москва - Витебск, Минск - Москва - Ярославль - Котлас с 28 ноября 2018 года по 21 декабря 2018 года.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 1 апреля 2005 г. № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.» (Правила). Пунктом 1 Постановления утверждены соответствующие Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 3 Правил одним из видов компенсации является возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с п. 7 и 9 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится по заявлению пенсионера с приложением проездных документов, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха, где предоставляются услуги по организации отдыха. В силу п. 4 постановления № 176 последнее распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 г.

Однако согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-0 нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Предусмотренная Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 в статье 34 компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер. При этом определение порядка, размера и условий предоставления этой льготы федеральный законодатель возложил на Правительство Российской Федерации, которое в пункте 10 Правил определило, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом -  в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Как следует из искового заявления, конечным пунктом места отдыха истца является Республики Беларусь.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 февраля 2006 года № 38-О, с учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно, а решающее значение для компенсации транспортных расходов, имеет цель поездки - отдых.

Поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам предусмотрена лишь к одному месту отдыха, то в данном случае подлежат удовлетворению компенсация в виде затрат по кратчайшему маршруту Котлас - Москва -Витебск, Минск - Москва - Котлас.

Учитывая, что место отдыха истца находится за пределами Российской Федерации - в республике Беларусь, необходимо исчислить стоимость проезда до границы России по данному маршруту в пассажирском поезде в плацкартном вагоне, поскольку п. 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В соответствии с разъяснениями о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, утвержденными Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Ни статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, ни пункт 10 Правил не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельного белья.

Из представленных билетов видно, что истцом уплачены денежные средства за проезд с учетом стоимости белья, страховых и иных сборов, а также место отдыха истца находится за пределами Российской Федерации - в Белоруссии, в связи с чем необходимо исчислить стоимость проезда без учета дополнительных сборов до границы России.

Населенным пунктом на границе Белоруссии и России по пути следования истца к месту отдыха в Витебск и в обратном направлении с Минска является ст. Смоленск.

Согласно сообщению начальника Северного железнодорожного агентства Северного филиала АО «ФПК» стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда без учета комиссионных сборов и стоимости постельных принадлежностей по маршруту Котлас- Москва, Москва - Витебск (до границы с Россией - ст. Смоленск), Минск (от границы с Россией - ст. Смоленск) - Москва, Москва - Котлас с 28 ноября 2018 года по 16 декабря 2018 года составляет соответственно: 1 493 рубля 50 копеек, 827 рублей 70 копеек, 827 рублей 70 копеек, 1 493 рубля 50 копеек.

Таким образом, мировой судья считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4 642 рублей 40 копеек (1 493 рубля 50 копеек + 827 рублей 70 копеек + 827 рублей 70 копеек + 1 493 рубля 50 копеек).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

решил:

исковые требования Шевелевой Н.В.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) в пользу Шевелевой Н.В.1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4 642 рублей 40 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Шевелевой Н.В.1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей - со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 января 2020 года

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова