Решение по делу № 2-2626/2015 ~ М-1901/2015 от 17.03.2015

Дело № 2-2626/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2014 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Лоншаковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по заявлению Карасевой ОВ к администрации городского округа «Город Чита» о признании заключения межведомственной комиссии незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Карасева О.В. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она узнала о том, что согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит капитальному ремонту. С данным решением истица не согласна, поскольку при принятии решения не был принят во внимание акт обследования ГЖИ, согласно которому дом признан непригодным для проживания. При вынесении оспариваемого заключения к участию в работе комиссии не были привлечены специалисты в области архитектуры и градостроительства, не проведены инструментальные обследования дома, не получены экспертные заключения, а также не выполнены иные работы для установления соответствия или несоответствия жилого дома Положению № от ДД.ММ.ГГГГ года. Заключение не подписано одним из членов комиссии. На основании изложенного просила признать заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить на межведомственную комиссию администрации городского округа «Город Чита» обязанность составить заключение в соответствии с установленными законом требованиями.

В судебном заседании Карасева О.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме, указав на то, что проживание в жилом доме становится невозможным, так как стены прогнили, жилому дому более <данные изъяты> лет, с потолка падают куски штукатурки, что угрожает жизни и здоровью людей. Просила обязать администрацию городского округа «Город Чита» составить заключение о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с требованиями Положения № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель администрации городского округа «Город Чита» Кулагина Е.М., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, указала на то, что межведомственная комиссия не обязана назначать дополнительные обследования и испытания при составлении заключения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, заключение составлено в пределах компетенции комиссии с соблюдением установленной для этого процедурой. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Как следует из материалов дела, Карасева О.Л. проживает в жилом помещении №2, расположенном в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (подпункт 8 пункт 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно пункту 52 вышеназванного Положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно материалам дела, Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края (далее – ГЖИ Забайкальского края) в связи с обращением жильца дома Карасева В.Н. ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование <адрес> <адрес>, по результатам которого составлен Акт обследования на предмет пригодности (непригодности) для проживания.

Согласно указанному Акту, многоквартирный жилой дом по <адрес>, в <адрес>, признан непригодным для проживания.

В свою очередь, заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений.

При этом выражено особое мнение членов комиссии ИАЗ – представителя ГЖИ Забайкальского края, и БЕС – представителя собственников жилого дома (<данные изъяты> квартир находятся в муниципальной собственности) указавших, что вышеназванный жилой дом непригоден для проживания.

Кроме того, в указанном заключении отсутствует подпись одного из членов комиссии – ДВН. – инспекции по работе с потребителями, то есть его мнение неизвестно.

Как указано в оспариваемом заключении, оно составлено по результатам рассмотренных документов, а именно, заявления, копии акта обследования ГЖИ Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, копий фотографий, а также по результатам обследования.

Вместе с тем, результаты обследования в материалы дела не представлены.

Разделом IV вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47 определен Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Так, согласно пунктом 43 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.

Согласно п. 47 вышеуказанного Постановления, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

Исходя из вышеизложенного, анализируя оспариваемое заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что комиссией оценка соответствия жилого дома, в котором проживают истцы, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не проводилась, акт обследования жилого помещения специалистом ГЖИ Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ комиссией не был принят во внимание. Оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого помещения в целом также не проводилась.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о признании незаконным оспариваемого заключения межведомственной комиссии №202, является обоснованным, следовательно, подлежащим удовлетворению.

Требование Карасевой О.Л. о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Чита» составить заключение в соответствии с установленными законом требованиями суд полагает подлежащим удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать Заключение межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность составить заключение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для постоянного проживания, в соответствии с требованиями Раздела 4 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2015 года.

Судья     Лоншакова Т.В.