cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 5-45/2019 от 05.02.2019

Дело № 5-2-45/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 февраля 2019 г. р.п. Быково<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 2 Волгоградской области Чебанько И.Ю. (404062, р.п. Быково ул. Куйбышева д. 18 Быковского района Волгоградской области)

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 15 января 2019 г. в отношении Зубарева Олега Викторовича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, работающего главным редактором газеты «Коммунар», проживающего по адресу: <АДРЕС>, за совершение административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст. 13.23 КоАП РФ,

                                                                                                                     

У С Т А Н О В ИЛ :

  На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в 2018 году, утверждённого приказом и. о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 15.11.2017 № 193, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении выпуска № 89 (104090) печатного средства массовой информации газеты «Коммунар» (свидетельство о регистрации от 14.04.2017 серия ПИ № ТУ 34 - 00801), вышедшего в свет 17.11.2018, в ходе которого выявлено нарушение ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". На основании п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС). Согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» (исх. от 27.11.2018 № 1409-ИГ/18) обязательные экземпляры газеты «Коммунар» в адрес ИТАР-ТАСС поступают регулярно. На основании п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно­телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку. Согласно сведениям Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) (исх. от 27.11.2018 № 1576/18), которое, в соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», является получателем обязательных экземпляров печатных изданий в электронной форме, СМИ газета "Коммунар" - предоставил обязательные экземпляры печатного издания в электронной форме с 1 по 91 выпуск. Согласно сведениям Российской государственной библиотеки (вх. от 27.11.2018 № РКН1364-2018) обязательные экземпляры газеты «Коммунар» - не предоставляются, но были осуществлены попытки загрузки 27.07.2017; 20.07.2017; 14.07.2017; 13.07.2017; 11.07.2017; 13.06.2017; 2.06.2017., чем нарушены требования п. 2.1 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакциейруководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основании Закона о СМИ и устава редакции газеты «Заволжские известия», в связи с  чем Нестеренко Е.Г. являясь главным редактором газеты «Заволжские известия» совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 13. 23 КоАП РФ

   Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель Зубаров О.В., извещена надлежащим образом о рассмотрении протокола об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ, поскольку согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. № 5 в редакции от 19.12.2013 г. № 40 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела в случае когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. На конверте имеются отметки о том, что правонарушителю работником почты оставлялись извещения о явке за заказным письмом в почтовое отделение. Однако данные извещения были проигнорированы Зубаровым О.В., от явки за получением письма с повесткой он отказался. В связи с чем, суд считает, что правонарушитель надлежащим образом извещён о дне и времени слушания дела, и находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, полагаю, вину нарушителя - доказанной полностью.

Согласно ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Политика государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии определена Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Факт противоправного деяния доказан материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении № АП-34/5/6 составленного 10.01.2019 г. в отношении главного редактора газеты «Коммунар» Зубарева О.В., по факту не предоставления обязательного экземпляра документа - газеты «Коммунар» в отношении выпуска № 89 (104090) от 17.11.2018 г. в адрес получателя обязательных экземпляров;

копией докладной записки поданной на имя и.о руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 20.12.2018 г. № 1314-дн о несоблюдении главным редактором газеты «Коммунар» Зубаревым О.В., ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в части нарушения порядка предоставления обязательных экземпляров документов;

копией свидетельства о регистрации средства массовой информации от 14.04.2017 г. газеты «Коммунар»;

копией заявления на регистрацию средства массовой информации газету «Коммунар»;

копией запроса в филиал «Российская книжная палата ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 23.11.2018 г. № 18877-05/34 копией ответа филиал «Российская книжная палата ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 27.11.2018 г. № 1409-ИГ/18. копией запроса в филиал «Российская книжная палата ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 23.11.2018 г. № 18879-05/34 копией ответа филиал «Российская книжная палата ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 27.11.2018 г. № 1576/18. копией запроса в Российскую государственную библиотеку от 23.11.2018 г. № 18880-05/34; копией ответа из Российской государственной библиотеке от 27.11.2018 г. № РКН1364-2018; копией запроса в ГУ МВД от 14.11.2018 г. № 18435-03/34; копией запроса в ГУ МВД от 14.12.2018 г. № 20365-03/34; копией ответа из ГУ МВД от 26.12.2018 г. № 19/10525; выпиской из ЕГРИП Комитета по делам Территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области, от 18.12.2018; выпиской из ЕГРИП Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, от 18.12.2018; выпиской из ЕГРИП Муниципального бюджетного учреждения «Быково-Медиа» Быковского муниципального района Волгоградской области, от 18.12.2018; копией выпуска газеты «Коммунар» № 89 (104090) от 17.11.2018 г.; копией устава редакции газеты «Коммунар»; копией уведомления от 25.12.2017 г. № 216; копией уведомления от 30.04.2018 г. № 98; копией уведомления от 19.06.2018 г. № 115; копией уведомления от 19.12.2018 г. № 156; копией уведомления от 03.05.2017 г. № 70/1;копией заключения ФГУП ГРЧЦ о результатах проведенной проверки  соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении газеты «Коммунар». № 187 от 12.12.2018 г. копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 24.12.2018 г. № 20708-03/34; копией реестра внутренних почтовых отправлений № 1380 от 24.12.2018 г; копией уведомления о вручении почтового отправления; копией ходатайства о составлении протокола в отсутствии законного представителя от 10.01.2019 г Зубарева О.В. главным редактором; копией приказа о назначении на должность главного редактора Зубарева О.В. от 12.09.2017 г. № 25 -о/д; копией распоряжения о приеме на работу № 33-к от 11.09.2017 г; копией приказа № 166-к от 24.04.2018 г; копией приказа от 25.01.2016 г. № 48 об утверждении положения об управлении федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий. Протокол об административном правонарушении от 10.01.2019г. № АП-34/5/6 в отношении главного редактора газеты «Коммунар» Зубарева О.В., и иные материалы составлены в соответствии с КоАП РФ. Действия главного редактора газеты «Коммунар» Зубарева О.В., подлежат квалификации по ст. 13.23 КоАП РФ как нарушение установленного законом порядка представления обязательногоэкземпляра документов.

Виновность лица в совершении административного правонарушения установлена.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Зубарева О.В.,  в ходе судебного разбирательства выявлены не были.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания полагаю назначить наказание с учётом характера совершенного правонарушения, личностью виновным, и назначить наказание, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ в виде штрафа.

            С учётом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и ст. 13.23 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

            Признать главного редактора газеты «Коммунар» Зубарева Олега Викторовича  виновным  в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначить ему  наказание  в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия), л/с 04291А19200, ОКТМО: 18701000, р/с 40101810300000010003 в Отделение ВОЛГОГРАД г. Волгоград, БИК: 041806001, ИНН: 3444116115, УИН 18810334180050000876, КПП 344401001, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000015034723.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Быковский райсуд через мирового судью судебного участка № 2 Волгоградской области.

Мировой судья

судебного участка № 2 Чебанько И.Ю.