Решение по делу № 5-407/2012 от 31.05.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 31 мая 2012 года г.о. Тольятти И.о. мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области мировой судья судебного участка № 113 Самарской области Винтаев С.Ю., рассмотрев административное дело № 5- …/2012 года в отношении должностного лица Пучкова АС У С Т А Н О В И Л: 20.04.2012 г. в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области от 12.03.2012 года № в Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, расположенной по адресу г.о. Тольятти, были выявлены нарушения выполнения требований законодательных и других нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 68-ФЗ от 21.12.1994 года, Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794, Постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547, а именно: - не создана дежурно-диспетчерская служба; председатель КЧС и ОПБ не прошел обучение в учебно-методическом центре МЧС России Самарской области; система оповещения и информирования персонала администрации об опасностях, возникающих при ведении военных действий, либо при возникновении ЧС природного и техногенного характера: блок аппаратуры оповещения П-160 не подключен, нет возможности оповещения сотрудников организации системой АСО-8-1 в нерабочее время; персонал организации не обеспечен средствами индивидуальной защиты. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Пучков А.С. в судебное заседание не явился. Представитель Пучкова А.С. - Барьбина Т.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что председателем КЧС и ОПБ является ВП.Г.. В 2007 году было издано распоряжение о направлении его на учёбу по ГО и ЧС, но обучение он так и не прошёл, в связи с занятостью. ВП.Г. является председателем многих комиссий. Очередная заявка на проведение обучения по ГО и ЧС будет сделана в сентябре 2012 года, так как в летний период обучение не ведётся. Кроме того, решается вопрос о назначении нового председателя, в связи с выходом ВП.Г. на пенсию. 24.01.2011 года администрацией муниципального района Ставропольский самарской области было вынесено постановление №8 «О создании единой дежурно - диспетчерской службы муниципального района Ставропольский». Оборудование закуплено, с 01.06.2012 года будет принят на работу начальник ЕДДС, укомплектован штат сотрудников. Изначально планировалось создать ЕДДС в Н-Санчелеево, в здании пожарной диспетчерской. Сейчас ЕДДС будет находиться в здании администрации на первом этаже. На данный момент, и на момент проверки территорию муниципального района Ставропольский обслуживало, и обслуживает по настоящее время ЕДДС г.о. Жигулёвска и г.о. Тольятти, что подтверждается справкой МБУ «Центр гражданской защиты» г.о. Жигулёвска. Кроме того, 10.04.2012 года на имя начальников управления ГО и ЧС городских округов и муниципальных районов Самарской области было направлено информационное письмо (№) с приложением выписки из методических рекомендаций ФЗ-131 от 06.10.2003 года по разработке нормативно - правовых документов в муниципальных образованиях, где в пункте 2 указано о создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования для поселений, являющимися районными центрами, а муниципальный район Ставропольский Самарской области не имеет районного центра и находится на территории г.о. Тольятти. Блок П-160 не подключен в связи с тем, что в штате администрации муниципального района Ставропольский Самарской области нет специалиста, который может подключить данный блок. Администрацией была дана заявка для приглашения специалиста. В настоящее время ведутся переговоры по закупке другого блока аппаратуры - П-166. Система оповещения АСО-8-1 в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области имеется, находится на втором этаже здания - в кабинете №227. Второй аппарат данной системы находится в Отделе МВД РФ по Ставропольскому району, работает. В администрации муниципального района Ставропольский Самарской области имеются средства индивидуальной защиты - противогазы старого образца, которыми можно пользоваться в течение пяти лет. Срок эксплуатации этих средств ещё не истёк. В настоящее время администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области уже закуплена партия новых противогазов, что подтверждается товарными накладными, платёжными поручениями и договором, заключенным с организацией - поставщиком ООО «». Просит прекратить дело об административном правонарушении за малозначительностью. В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года №10, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае никаких последствий не наступило, выявленные в ходе проверки нарушения не повлекли за собой наступления вреда и тяжких последствий, не представляют реальной угрозы жизни и здоровью населения. Совершено административное правонарушение, вследствие которого не был причинён вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, не возникли иные негативные последствия. Кроме того, администрация предприняла, продолжает предпринимать все возможные действия для устранения выявленных нарушений. Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по пожарному надзору Томаров В.С. пояснил, что работы по устранению выявленных нарушений Пучковым А.С. ведутся, но до настоящего времени ни одно нарушение не устранено в полном объеме. Факт совершения должностным лицом Пучковым А.С. указанного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении от 20.04.2012 года №; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.03.2012 года №; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 20.04.2012 года №, копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 20.04.2012 года №, копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 08.07.2011 года №, копией распоряжения главы Ставропольского района о вступлении в должность Пучкова А.С. на должность главы муниципального района Ставропольский Самарской области от 18.10.2010 №, копией личной карточки Пучкова А.С. Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. Действия Пучкова А.С. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, как не выполнение предусмотренной законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также принимает во внимание то обстоятельство, что Пучков А.С. совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а поэтому в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо. Исследовав материалы дела, руководствуясь ст. ст. 20.6, 29.9 КоАП РФ мировой судья, П О С Т А Н О В И Л: Признать Пучкова АС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Центрального района г.о. Тольятти в течение 10 - ти суток со дня вручения или получения копии постановления. И.о. мирового судьи С.Ю. Винтаев Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области), р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6315800812, КПП 631501001, Код БК 177 116 090 000 16000 140, ОКАТО 36401000000.