Решение по делу № 2а-3312/2019 ~ М-3493/2019 от 18.10.2019

Дело № 2а-3312/2019

УИД 13RS0023-01-2019-004485-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года                       город Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре судебного заседания Мариной А.С.,

при участии в деле:

административного истца Гурьянова О.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Герасимовой Е.О.,

второго административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя Сероглазовой А.В., доверенность от 01.02.2019,

заинтересованных лиц: ПАО «Сбербанк России», Бакшаева Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гурьянова О. В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Герасимовой Е. О., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства

установил:

Гурьянов О.В. обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее также отдел судебных приставов) Герасимовой Е.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее УФССП России по РМ). Требования мотивированы тем, что он является должником по исполнительному производству № 104573/19/13015-ИП, возбужденному судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов Герасимовой Е.О. 1 октября 2019 г., о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк России» 79 610,26 рублей.

Судебный пристав-исполнитель возбудил настоящее исполнительное производство на основании исполнительного листа № ВС 053487129 от 26.08.2014, выданного Ленинским районным судом г. Саранска по делу № 2-2048/2014, срок предъявления которого к исполнению истёк и не восстановлен судом.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном документе" - в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Исполнительный лист № ВС 053487129 по делу № 2-2048/2014 от 26.08.2014 был возвращен взыскателю на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Бакшаева Д.В. от 03.06.2016 о возвращении исполнительного документа в связи с невозможностью взыскания. Следовательно, новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения, то есть с 03.06.2016, и истекает 03.06.2019.

Обратившись в отдел судебных приставов 20.09.2019 ПАО «Сбербанк России» нарушило установленный трехлетний срок на повторное предъявление исполнительного листа.

Соответственно полагал, что трехлетний срок на повторное предъявление исполнительного листа следует исчислять со дня возвращения исполнительного листа, который определяется датой вынесения соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, а не датой получения его взыскателем 28.08.2019.

В судебном заседании Гурьянов О.В. административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Привёл доводы о единообразном подходе к разрешению вопроса исчисления соответствующего трёхлетнего срока, как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами.

Судебный пристав-исполнитель Герасимова Е.О., представитель УФССП России по РМ Сероглазова А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, дав возражения согласно доводам письменного отзыва на иск.

Заинтересованное лицо Бакшаев Д.В., представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Неявка указанных лиц в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, обсудив доводы административного иска и возражений административных ответчиков, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Должник по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на подачу административного искового заявления по настоящему делу не пропущен.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению установлен частью 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ и составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 Закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона N 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, исполнительное производство № 6151/16/13015-ИП в отношении должника Гурьянова О.В. возбуждено 1 февраля 2016 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Бакшаевым Д.В. на основании исполнительного листа № ВС 053487129 от 26 августа 2014 г., выданного по решению Ленинского районного суда г. Саранска по делу № 2-2048/2014 о взыскании с Гурьянова О.В. в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитной карте, судебных расходов в размере 77 185,01 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бакшаева Д.В. от 3 июня 2016 г. исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, информации начальника отдела судебных приставов за исх. № 13015/19/420953, а также отметки на исполнительном листе № ВС 053487129 в исполнительном производстве 6151/16/13015-ИП указанный исполнительный лист был получен 28.08.2019 в отделе судебных приставов представителем взыскателя и, соответственно, в период с 3 июня 2016 г. до 28 августа 2019 г. находился в отделе судебных приставов.

27 сентября 2019 г. представителем взыскателя ПАО «Сбербанк России» Борисовой Е.М. исполнительный лист повторно предъявлен к исполнению в отдел судебных приставов в связи с тем, что задолженность по денежному обязательству должником не погашена.

1 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем Герасимовой Е.О. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 104573/19/13015-ИП, оспариваемое должником (административным истцом по настоящему делу) в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд приходит к выводу, что срок повторного предъявления исполнительного документа к исполнению истек 3 июня 2019 г., в течение этого срока ПАО «Сбербанк России» исполнительный документ к исполнению не предъявлялся, о восстановлении срока предъявления исполнения документа к исполнению взыскателем не заявлено.

При этом суд исходит из следующего.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Закона N 229-ФЗ).

При применении судом срока предъявления исполнительного листа существенное значение имеет факт наличия или отсутствия перерыва течения этого срока. Трехлетний срок на повторное предъявление исполнительного листа исчисляется со дня возвращения исполнительного листа, который определяется датой вынесения соответствующего постановления.

Учитывая, что исполнительное производство окончено 3 июня 2016 г., то новый срок предъявления исполнительного листа к исполнению окончен 3 июня 2019 г.

Заявление о возбуждении исполнительного производства представителем взыскателя ПАО «Сбербанк России» направлено в отдел судебных приставов 27 сентября 2019 г., то есть после истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Доводы административных ответчиков, полагавших, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок повторного предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется с момента получения постановления о возвращении исполнительного документа взыскателю и окончании исполнительного производства, либо со дня получения исполнительного листа взыскателем (28.08.2019) являются несостоятельными, поскольку не основаны на положениях закона.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона N 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет, трехлетний срок на повторное предъявление исполнительного листа следует исчислять со дня возвращения исполнительного листа, который определяется датой вынесения соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя Герасимовой Е.О. имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом взыскатель до истечения срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, то есть до 03.06.2019, никаких мер для исполнения решения не предпринимал, и, несмотря на осведомлённость о прекращении исполнительного производства 03.06.2016, просьбы о направлении исполнительного листа в адрес взыскателя до 03.06.2019 не заявлял, в связи с этим причин, объективно исключающих возможность взыскателя своевременно предъявить его к исполнению, не имеется.

Делая такой вывод, суд исходит из информации, представленной Мордовским отделением № 8589 ПАО «Сбербанк России» суду по запросу. Согласно письму от 12.08.2019 (имеется в материалах административного дела), направленному представителем взыскателя Борисовой Е.М. в отдел судебных приставов, 02.11.2017 в адрес отдела судебных приставов от представителя ПАО «Сбербанк России» было направлено заявление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 03.06.2016 в отношении должника Гурьянова О.В. и принятии мер по взысканию задолженности.

Таким образом, несмотря на ненаправление исполнительного листа № ВС 053487129 и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю - указанная информация представлена суду начальником отдела судебных приставов и изложена в письме за исх. № 13015/19/420953, ПАО «Сбербанк России» достоверно располагало информацией об окончании исполнительного производства 03.06.2016 за несколько лет до получения исполнительного листа в отделе судебных приставов 28.08.2019.

При этом вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от 17.11.2017 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) по исполнительному производству № 6151/16/13015-ИП юридического отношения к предмету спора не имеет.

Во-первых, постановление от 17.11.2017, отсутствующее в исполнительных производствах № 6151/16/13015-ИП и № 104573/19/13015-ИП, не содержит сведений об обратившейся стороне исполнительного производства;

во-вторых, из содержания текста указанного постановления невозможно сделать вывод о том, какое именно заявление (ходатайство) было предметом рассмотрения судебного пристава-исполнителя;

в-третьих, сведений о возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № 6151/16/13015-ИП после вынесения постановления от 17.11.2017 материалы дела не содержат.

В соответствии со статьёй 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа. Таким образом, при поступлении исполнительного документа судебный пристав обязан или возбудить исполнительное производство на условиях исполнительного документа или отказать в возбуждении.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что, с учетом вышеизложенного, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ влечёт удовлетворение заявленного искового требования.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 229-ФЗ взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, может обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска

решил:

административный иск Гурьянова О. В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Герасимовой Е. О., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать не законным и не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Герасимовой Е.О. от 1 октября 2019 г. о возбуждении исполнительного производства № 104573/19/13015-ИП в отношении Гурьянова О. В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2019 года.

Судья А.К. Чибрикин