Решение по делу № 5-714/2017 от 06.09.2017

Дело №5-714/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 06 сентября 2017 годаМировой судья Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми Корепова О.В., (169906, РК, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), временно исполняющая обязанности мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты,с участием старшего помощника Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в  исправительных учреждениях РК - Савушкина С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7  КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Гюльмамедова Эдуарда Ноябревича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

   Как следует из постановления и.о. Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Коми от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>Гюльмамедов Э.Н. допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Во исполнение приказа Генерального прокурора РФ № 6 от 16.01.2014г. «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» старшим помощником Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Савушкиным С.В. <ДАТА5>  в адрес начальника ФКУ СИЗО-3 было отправлено требование <НОМЕР>/585 о предоставлении  статистических сведений в срок не позднее <ДАТА6> поступило факсимильной связью и было зарегистрировано в канцелярии СИЗО-3 <ДАТА5> в 16 час. 10 мин. вход. <НОМЕР> ф. <ДАТА7> начальником СИЗО-3 <ФИО1> исполнение требования было поручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гюльмамедову Э.Н., который получил   требование <ДАТА7>, но в установленный срок не исполнил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

Гюльмамедов Э.Н., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, правонарушение признает.

С учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании  старший помощник Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РК - Савушкин С.В. отметил, что считает совершение Гюльмамедовым Э.Н. правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью доказанным, в связи с чем просил привлечь его к административной ответственности.

Выслушав старшего помощника Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РК,  исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст.17.7 КоАП РФ, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Приказом врио. начальника УФСИН России по РК  от <ДАТА8> <НОМЕР> майор внутренней службы Гюльмамедов Э.Н. назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Приказом начальника УФСИН России по РК  от  <ДАТА9> <НОМЕР>  с <ДАТА10> по <ДАТА11> на период нахождения в служебной командировке начальника СИЗО-3 <ФИО1> обязанности начальника СИЗО-3 были возложены на <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно должностной инструкции, утвержденной <ДАТА12> начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>Гюльмамедов Э.Н. в  период длительного отсутствия начальника учреждения ( отпуск, болезнь, командировка) исполняет его обязанности ( пункт 74),   несет персональную ответственность за выполнение служебных   обязанностей в соответствии с законодательством РФ и Положением о службе в органах внутренних дел (п.83). 

В соответствии с п.26 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011г. №463, исполнитель несет персональную ответственность за нарушение требований Инструкции при подготовке и оформлении документов; отвечает за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа, нарушение сроков исполнения документов без объективных причин.

Начальник СИЗО-3 осуществляет общее руководство следственным изолятором и вправе поручать подчиненным сотрудникам выполнение тех или иных заданий, в  т.ч. и исполнение требований прокурора. При указанных обстоятельствах именно на исполнителе лежит ответственность за выполнение требований прокурора и представление в указанный прокурором срок в полном объеме всех запрошенных сведений.

В силу п.2 ст.1 и п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 ст.22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п.1 ст.21 данного закона, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Из материалов дела следует, что  <ДАТА5>  в 16 час. 10 мин. начальником   ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК  путем факсимильной связи  было получено требование <НОМЕР>/585  старшего помощника    Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РК Савушкина С.В. о предоставлении  статистических сведений в срок не позднее <ДАТА10>.

<ДАТА7> начальником СИЗО-3 <ФИО1> исполнение требования было поручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гюльмамедову Э.Н., который в  тот же день  получил указанное требование.

В установленный срок (до <ДАТА10>.)  статистические сведения в Печорскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РК в письменной форме не поступили. 

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям от  <ДАТА9>, <ДАТА3>и телефонограмме от <ДАТА17>    Гюльмамедов Э.Н. вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения признал.

Кроме признания Гюльмамедовым Э.Н. своей вины его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,  подтверждается также собранными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>; копией требования от <ДАТА19>                    <НОМЕР>/585;  копией письма  ФКУ СИЗО 3 УФСИН России от <ДАТА20>, из которого следует, что данное письмо было получено  <ДАТА> копиями объяснений <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, Жабко В.В.;  копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА8>.; копией должностной инструкции заместителя начальника   ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от <ДАТА12>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>; должностной инструкцией начальника  ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК от <ДАТА25>

Действия Гюльмамедова Э.Н. суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица -  заместителя начальника   ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК Гюльмамедова Э.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, он подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

  В силу  ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ дело рассмотрено судом    в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины в рассматриваемом правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном  размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>Гюльмамедова Эдуарда Ноябревича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ  и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию Горняцкого судебного участка г.Воркуты. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по РК (Прокуратура Республики Коми) л/счёт 04071149290 ИНН 1101481623 КПП 110101001 БИК 048702001 Отделение - НБ Республика Коми КБК 415 116 90010 01 6000 140 № счета 40101810000000010004 ОКТМО 87701000 Назначение платежа: КД 415 116 90010 01 6000 140, постановление №5-714/17 от 06.09.2017г. (Горняцкий судебный участок г.ВоркутыРК)

     Постановление может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горняцкий судебный участок г. Воркуты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Мировой судья                                                                                                  О.В.Корепова