Решение по делу № 5-657/2020 от 19.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

        <ДАТА1>                                                                                                г. <АДРЕС>

             Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, Степанов А.М.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, по ст. 19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> консультантом отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса <ФИО3> было установлено, что <ДАТА4> при рассмотрении дела от <ДАТА5> <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАЛИТКИ» (ИНН <НОМЕР>) по ст. 14.19 КоАП РФ врио руководителем Управления <ФИО4> в соответствии со статьёй 29.13 КоАП РФ вынесено представление в адрес ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАЛИТКИ» об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласного которому ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» (ИНН <НОМЕР>) обязано в течение месяца со дня получения настоящего представления: принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ; письменно сообщить о принятых мерах в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу. Законным представителем ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАЛИТКИ» (ИНН <НОМЕР> директором Степанов А.М.1 в срок до <ДАТА6> (включительно) не представлена информация о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Ввиду не принятия директором ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в указанный срок <ДАТА7> устанавливается событие административного правонарушения. Директором ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 в день составления протокола об административном правонарушении <ДАТА8> в адрес Управления представлена информация о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного нарушения (письмо б/н от <ДАТА8> - ответ на представление <НОМЕР>), т.е. с нарушением установленного срока. Таким образом, в нарушение части 2 статьи 29.13 КоАП РФ директор ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 (место совершения административного правонарушения<АДРЕС>) в установленный срок <ДАТА6> (<ДАТА7> - время совершения административного правонарушения) не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по фактам, изложенным в постановлении от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении <НОМЕР> и не сообщил о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшему представление по делу <НОМЕР>. На основании изложенного, директором ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ»Степанов А.М.1 допущено административное правонарушение, выразившееся в непринятии по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причини условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Ответственность за вышеизложенное правонарушение предусмотрено ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Действия директора ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 квалифицированы по ст.19.6 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1, суду пояснил, что <ДАТА9> в отношении ООО «Поволжские напитки» было вынесено Постановление <НОМЕР> о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ в виде предупреждения за выявленные факты фиксации в ЕГАИС недостоверной информации о дате отгрузки алкогольной продукции и дате ТТН в «Заявке о фиксации в ЕГАИС сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Сведения об отгрузке». Данная проверка была проведена в отношении сведений о поставке, зафиксированных в ЕГАИС <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14> Также в отношении ООО «Поволжские напитки» <ДАТА9> было вынесено Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу <НОМЕР> (далее - Представление <НОМЕР>) . Обществу было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного правонарушения, а также меры по недопущению нарушений действующего законодательства в дальнейшем, и сообщить в месячный срок со дня получения Представления о принятых мерах в МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу Обществом был подготовлен и направлен в адрес Управления ответ (исх. б/н от <ДАТА15>) на Представление <НОМЕР>. Согласно данному ответу Обществом приняты все необходимые и зависящие от него меры по предотвращению в будущем аналогичных правонарушений во избежание привлечения к административной ответственности, в т. ч. сотрудниками Общества изучены требования экологического законодательства; назначено ответственное должностное лицо за соблюдение требований алкогольного законодательства; приняты меры к устранению допущенных нарушений по вопросу проверки сроков фиксации сведений в ЕГАИС; лицо, ответственное за совершение административного правонарушения, привлечено к дисциплинарной ответственности. При подготовке и направлении в адрес Управления указанного ответа Общество исходило из того, что принятые меры в полной мере относятся как к исполнению Представления <НОМЕР>. так и к исполнению Представления <НОМЕР>. поскольку фабула нарушений по ст. 14.19 КоАП РФ абсолютна идентична, отличаются лишь даты фиксации сведений в ЕГАИС. Таким образом, данный ответ Общества фактически охватывал перечень принятых мер по исполнению обоих вынесенных Управлением в отношении ООО «Поволжские напитки» представлений. По техническим причинам в ответе ошибочно не была проставлена ссылка на Представление <НОМЕР>, а только на Представление <НОМЕР>, что само по себе (по нашему мнению) не может свидетельствовать о непринятии Обществом мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исходя из буквального толкования диспозиции статьи 19.6 КоАП РФ, поскольку соответствующие необходимые и исчерпывающие меры Обществом по факту были приняты. Просил признать допущенное им, как директором ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» административное правонарушение по ст.19.6 КоАП РФ малозначительным, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ст. 19.6 КоАП РФ ответственность наступает в случае непринятия по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, выражается в бездействии, то есть в непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по истечении месячного срока.

Санкция ст. 19.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по ст. 19.6 КоАП РФ являются должностные лица.

Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, считает вину директора ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

Вина директора ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА8>г. в отношении директора ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 по ст.19.6 КоАП РФ;

- постановлением МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу <НОМЕР> от <ДАТА4>г. о назначении административного наказания директору ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 по ст.14.19 КоАП РФ;

- представлением по делу <НОМЕР> о принятии мер по  устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <ДАТА4>г.;

- извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА19>, направленного директору ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1;

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА20> о принятии на работу Степанов А.М.1 в должность директора ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ»;

- решением <НОМЕР> единственного учредителя ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» от <ДАТА21> о назначении на должность директора Степанов А.М.1;

- выпиской из ЕГРЮЛ по ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» от <ДАТА22>      

        В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

        Таким образом, мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что директор ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ - выразившееся в непринятии по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены штрафа на предупреждение суд не усматривает, поскольку нарушение должно отвечать одновременно следующим условиям, к числу которых относятся в том числе: совершение субъектом малого или среднего предпринимательства; было выявлено в результате государственного или муниципального контроля, что по данному делу не установлено.

Между тем мировой судья учитывает положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от <ДАТА23> <НОМЕР>, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, доказательств того, что имеется реальная угроза наступления неблагоприятных последствий, административным органом не представлены и, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, допущенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, существенного вреда для личности, общества или государства, мировой судья считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить директора ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Установленное судом обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.6 КоАП РФ.

На основании ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1 прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить директору ООО «ПОВОЛЖСКИЕ НАПИТКИ» Степанов А.М.1  устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                       <ФИО1>