Решение по делу № 5-257/2014 от 24.04.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2014 года

мировой судья судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                <НОМЕР> в отношении юридического лица

закрытого акционерного общества Управляющей Компании «<ОБЕЗЛИЧИНО>», <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно данным составленного государственным жилищным инспектором Самарской области главным специалистом управлениянадзора за созданием и деятельностью организации в сфере ЖКХ протокола об административном правонарушении от 26 марта 2014 года <НОМЕР> государственной жилищной инспекцией Самарской области проведена внеплановая документарная проверка на основании обращений от 22.01.2014 г. вх. <НОМЕР> и от 31.01.2014 г. вх. <НОМЕР> по вопросам правомерности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги на общедомовые нужды потребителям проживающим по адресу: <АДРЕС>. Документарная проверка в отношении ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» проводилась на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области от 10.02.2014 г. <НОМЕР>. Срок проведения проверки - 20 рабочих дней с 10 февраля 2014 г. по 7 марта 2014 г. В соответствии с нормами действующего законодательства в адрес ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлена копия распоряжения от 10.02.2014 г. <НОМЕР> о проведении внеплановой, документарной проверки, а также запрос о предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки информации и документов от 10.02.2014 г. <НОМЕР>, а именно: копии свидетельства о государственной регистрации ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; копии устава ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; копии договора управления многоквартирным домом или иного договора, заключенного между ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, дом 47а; копии платежных документов, выставляемых потребителям, проживающим по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, дом 47, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года, январь 2014 года;  информации о площади помещений в МКД по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, дом 47а (общая площадь всех помещений, площадь жилых помещений, площадь нежилых помещений, площадь помещений входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме применяемая при начислении платы потребителям за потребленные коммунальные услуги ХВС, ГВС и водоотведение на общедомовые нужды); копии технического паспорта на здание, информацию по порядке начисления платы за ХВС, ГВС и водоотведение на общедомовые нужды потребителям в 2013 -2014 г.; копии решения собственников жилья о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленного на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного прибора учета над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. По состоянию на 7 марта 2014 года запрашиваемые у ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» необходимые документы и информация для проведения проверки в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области не представлены, что является нарушением ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. <НОМЕР>, а именно: в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Таким образом, ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Арцимавичус Е.А. действующая на основании доверенности от 30 декабря 2013 года <НОМЕР> (л.д. 24) в судебном заседании пояснила, что указанный запрос не получали, поскольку сотрудник отвечающий за почту болела, конверт вернулся в государственную жилищную инспекцию за истечением срока хранения. При этом, в настоящее время делают все необходимое и не отказываются предоставлять запрашиваемые документы. Просит назначить административное наказание в виде предупреждения, такое случилось впервые, всегда все предоставляют, на все запросы реагируют.

Главный специалист управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Самарской области Мустафин Р.Р. поддержал доводы указанные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях юридического лица ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения в виде несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.

С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. N294-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон N294-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона N294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела усматривается, что в связи с проводимой Государственной жилищной инспекцией Самарской области внеплановой документарной проверкой ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» сведений, изложенных в обращениях от <ДАТА11> вх. <НОМЕР> и от 31.01.2014 г. вх. <НОМЕР>, на основании распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 10 февраля 2014 года <НОМЕР> (л.д. 13-14) в адрес ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлен запрос о предоставлении информации от 10 февраля 2014 года <НОМЕР>, согласно которому ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» необходимо представить к проверке: копию свидетельства о государственной регистрации ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; копию устава ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>», копии договора управления многоквартирным домом или иного договора, заключенного между ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, дом 47а; копии платежных документов, выставляемых потребителям, проживающим по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, дом 47, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года, январь 2014 года; информацию о площади помещений в МКД по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, дом 47а (общая площадь всех помещений, площадь жилых помещений, площадь нежилых помещений, площадь помещений входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме применяемая при начислении платы потребителям за потребленные коммунальные услуги ХВС, ГВС и водоотведение на общедомовые нужды); копию технического паспорта на здание, информацию по порядке начисления платы за ХВС, ГВС и водоотведение на общедомовые нужды потребителям в 2013 -2014 г., копию решения собственников жилья о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного прибора учета над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (л.д. 12). Запрос о предоставлении информации от 10 февраля 2014 года <НОМЕР> ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не получен, конверт с вложениями вернулся в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области <ДАТА13> за истечением срока хранения (л.д. 15).

Совершение юридическим лицом ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» указанного правонарушения  подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2014 года <НОМЕР>, распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от 10 февраля 2014 года <НОМЕР>, запросом о предоставлении информации от 10 февраля 2014 года <НОМЕР>, актом проверки органом государственного жилищного надзора юридического лица от 7 марта 2014 года <НОМЕР>, почтовым уведомлением с отметкой о возврате конверта с вложениями  от 15 марта 2014 года за истечением срока хранения, объяснениями представителя ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Арцимавичус Е.А., данными ею  в судебном заседании.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, и на основании материалов дела об административном правонарушении мировой судья находит установленным факт административного правонарушения в виде несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ

Вместе с тем, согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, а, также признавая совершение юридическим лицом ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» действий, не повлекших каких-либо опасных угроз для общества, с учетом характера совершенного административного правонарушения впервые, не представляющего существенной угрозы охраняемым общественным интересам личности, общества и государства, и ввиду отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначение наказания ЗАО УК «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.7 - 29.9 КоАП РФ,                 мировой судья

постановил:

признать закрытое акционерное общество Управляющую Компанию «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                                       А.Г. Рыжова