Решение по делу № 5-112/2017 от 28.02.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

<ДАТА1>                                                                                  г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, 53

И.о. мирового судьи судебного участка №133 Волжского судебного района Самарской области - мировой судья судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области С.А.Береснева,

рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении

должностного лица - главного инженера ФКП «Самарский завод «Коммунар» (<АДРЕС>) Павлова<ФИО1>, <ДАТА>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, по ч.1 ст. 19.20  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2016 года - 19.10.2016 года Павлов<ФИО>, являясь должностным лицом - главным инженером ФКП «Самарский завод «Коммунар» (<АДРЕС>), осуществлял деятельность по транспортировке и утилизации  отходов I — IV класса опасности без специального разрешения (лицензии), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание Павлов<ФИО> не явился, извещен надлежащим образом.

            Защитник <ФИО4> в судебном заседании не оспаривала тот факт, что Павлов<ФИО>, занимающий должность главного инженера ФКП «Самарский завод «Коммунар» и являющийся лицом, ответственным за соблюдение требований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на предприятии, организацию работы по обращению с отходами, своевременно   не обеспечил получение предприятием лицензии на осуществление деятельности по транспортированию и утилизации отходов I — IV класса опасности.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательно).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, подлежит обязательному лицензированию.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV класса опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.07.2016. После 01.07.2016 осуществление данных видов деятельности без лицензии недопустимо.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов - это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Утилизация отходов - это использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах во исполнение п. 5 Плана работы на 2 полугодие 2016 года проверено исполнение ФКП «Самарский завод «Коммунар» законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в части обращения с отходами производства, в результате чего было выявлено, что главный инженер ФКП «Самарский завод «Коммунар» Павлов<ФИО> не обеспечил исполнение предприятием законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, об обращении с отходами производства и потребления, а именно: своевременное получение лицензии на осуществление деятельности по транспортированию и утилизации отходов I — IV класса опасности, либо заключение с организацией, имеющей соответствующую лицензию, соответствующих договоров на оказание услуг. ФКП «Самарский завод «Коммунар» после <ДАТА7> осуществляет деятельность по транспортированию и утилизации отходов I - IV класса опасности без получения соответствующей лицензии.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось защитником Павлова<ФИО>., что ФКП «Самарский завод «Коммунар» заключило договор с ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 19.01.2016 № 74/В на оказание услуг по сбору и захоронению отходов на полигоне. В соответствии с актом № 00001365 от 31.10.2016 ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло с целью захоронения отходы 4 класса опасности в объеме 1,7 т. Захоронение отходов осуществляется на полигоне ТБО и ПО МСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Отходы до полигона ТБО и ПО МСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доставлялись транспортом ФКП «Самарский завод «Коммунар», а именно КАМАЗ <ДАТА> гос.номер <НОМЕР> (паспорт транспортного средства <НОМЕР>), что подтверждается путевыми листами транспортного средства (грузового автомобиля) от 18.10.2016 № 008 и от 19.10.2016 № 018. Лицензия на деятельность по транспортированию отходов I - IV класса опасности у ФКП «Коммунар» отсутствует. В соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ФКП «Самарский завод «Коммунар» отходы 4 класса опасности «Пыль древесного угля» и «Отходы селитры» возвращаются в производство в соответствии с утвержденными технологическими регламентами. Согласно справке об образовании в цехе № 2, на участке подготовки компонентов, отходов селитры и древесного угля за период с июля по декабрь в цехе № 2 было возвращено в производство 180 кг отходов селитры и 116 кг отходов древесного угля. Лицензия на деятельность по утилизацииотходов I — IV класса опасности у ФКП «Коммунар» отсутствует.

Павлов <ФИО> назначен на должность главного инженера <ДАТА13> В его должностные обязанности входит осуществление контроля за работой по охране окружающей среды, организация работы по обращению с отходами на предприятии.

 На основании изложенного выше, оценив в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) суд приходит к выводу о том, что виновность в Павлова<ФИО>.  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.  19.20  КоАП РФ, установлена и доказана. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, сопутствовавшие совершению правонарушения обстоятельства, личность виновного, впервые совершившего вменяемое ему административное правонарушение, а также отсутствие доказательств причинения имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Обстоятельства отягчающие ответственность виновного, по данному делу судом не установлены. К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит фактическое признание правонарушителем своей виновности в содеянном.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23. 1, 29. 10, 29. 11, ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - главного инженера ФКП «Самарский завод «Коммунар» Павлова<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде  предупреждения.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> Волжского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения постановления.

Мировой судья                            подпись                                            <ФИО8>

Копия верна:

Мировой судья                                                                                       <ФИО8>