Решение по делу № 5-186/2018 от 26.02.2018

Дело № 5-186/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 26 февраля 2018 года

                Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 16 Углина О.Л.,

с участием представителя МБУК "Череповецкое музейное объединение"Бойковой М.В., действующей на основании доверенности от 22.02.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры "Череповецкое музейное объединение"., привлекаемоек административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

МБУК "Череповецкое музейное объединение" совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

23 января 2018 года в …. часов установлено, что МБУК «Череповецкое музейное объединение», расположенное по адресу: город Череповец, …. проспект, дом …. не выполнило в срок до 10.11.2017 года пункты 1,2,5,6, предписания № 271/1/1 от 16.12.2016 года начальника отделения ОНД по городу Череповцу Кузнецова А.Н., а именно отдел Фондов по адресу: город Череповец, проспект …, дом …..: помещения хранения музейных ценностей не оборудованы автоматическими установками пожаротушения. Основание: НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автматической пожарной сигнализацией» п.14, таб.3 п.29; 2. В соответствии инструкцией завода-изготовителя не обеспечена проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. Основание: Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 п.49; Музей по адресу: город Череповец, проспект …... помещения хранения музейных ценностей не оборудованы автоматическими установками пожаротушения. Основание: НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автматической пожарной сигнализацией» п.14, таб.3 п.29; Музей археологии по адресу: город Череповец, улица …… Помещенияхранения  музейных ценностей не  оборудованы  автоматическими установками пожаротушения. Основание НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками  пожаротушения и автоматической пожарной  сигнализацией» п.14, таб.3 п.29.

В судебном заседании директор МБУК "Череповецкое музейное объединение" Султанова С.Н. с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что предписание № …. от 16.12.2016 годане исполнено в срок в виду отсутствия  бюджетного  финансирования. В  настоящее  время  недостатки  не  устранены.

В судебном заседании представитель МБУК "Череповецкое музейное объединение"Бойкова М.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что в соответствии с предписанием № …. от 16.12.2016 года МБУК «ЧерМО» не устранило нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме и в установленные сроки по причине отсутствия бюджетного финансирования. Финансирование мероприятий по выполнению предписания было запланировано в рамках Муниципальной программы «Развитие системы комплексной безопасности и жизнедеятельности населения города на 2014-2018 гг.» по подпрограмме 1: «Обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений города», что в целом составляет 12 477 697,32 рубля. В 2017 году МБУК ЧерМО» из городского бюджета в рамках Муниципальной программы «Развитие системы комплексной безопасности и жизнедеятельности населения города на 2014-2018 гг.» была выделена денежная сумма в размере 188 100,00 рублей, из которых: -123 100,00 рублей направлены на выполнение пункта № 3 Предписания; -65 000,00 рублей - на выполнение пункта № 4 Предписания. Указанные пункты Предписания были выполнены в полном объеме и в соответствующие сроки. Дополнительно учреждением из выделенных средств были произведены работы по перезарядке огнетушителей на общую сумму 26 600,00 рублей (письмо № 590 от 20.09.2017 года, письмо № 590/1 от 20.09.2017 года). Для выполнения пунктов № 1, № 5, № 6 Предписания предварительно необходимо было выполнить проектно-сметную документацию на оборудование помещений хранения музейных ценностей автоматическими установками пожаротушения. Учреждение неоднократно подавало сведения о необходимости выполнения проектно-сметной документации и ее стоимости на корректировку городского (письмо № 337 от 30.05.2016 года, письмо № 627 от 08.11.2016 года, заявка в бюджет на 2016 год). В 2016 году согласно письму № 627 от 08.11.2016 года на средства МБУК «ЧерМО» от предпринимательской деятельности в размере 198 000,00 рублей составлена проектно-сметная документация на оборудование помещений хранения музейных ценностей автоматическими установками пожаротушения. Согласно разработанной проектно-сметной документации затраты на оборудование автоматическими установками пожаротушения для хранения музейных ценностей: в помещениях отдела фондов по адресу: г. Череповец, пр. ….. составят 5 992 668,60 рублей, - в помещении хранения дерева музея Природы по адресу: г. Череповец, ул. ….. составят 5 102 996,25 рублей, - в помещениях хранилищ музея Археологии по адресу: г. Череповец, ул. …. составят 787 032,47 рублей. Общая стоимость по выполнению пунктов № 1, № 5, № 6 Предписания оценивается в 11 882 697,32 рубля. МБУК «ЧерМО» не имеет финансовой возможности выполнить указанные работы, поэтому данная сумма была запланирована в рамках Муниципальной программы «Развитие системы комплексной безопасности и жизнедеятельности населения города на 2014-2018 гг.» по подпрограмме 1: «Обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений города» на 2018 год (заявка в бюджет на 2018 год прилагается). Для выполнения пункта № 2 Предписания необходимо провести замену 19 старых противопожарных клапанов, провести подключение их к системе приточно-вытяжной вентиляции с составлением акта проверки их работоспособности. В 2016 году МБУК «ЧерМО» выполнило работы по восстановлению приточно-вытяжной вентиляции в здании Отдела фондов на общую сумму 200 000,00 рублей. Стоимость выполнения работ позамене 19 старых противопожарных клапанов с подключением их к системе приточновытяжной вентиляции и составлением акта проверки их работоспособностисоставляет450 000,00 рублей. Стоимость выполнения работ ежегодно подается в проект бюджета, начиная с 2016 года (заявки в бюджет на 2016, 2017, 2018 год прилагаются).

Выслушав представителей МБУК "Череповецкое музейное объединение", исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения юридическим лицом МБУК "Череповецкое музейное объединение" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, установлен в судебном заседании, объективно подтверждается следующими доказательствами:

-              протоколом об административном правонарушении № 2 от 23.01.2018 года о совершенном юридическим лицом МБУК "Череповецкое музейное объединение", административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ;

-              актом  проверки органом государственного  контроля (надзора) юридического  лица № 2 от 23.01.2018 года;

-              копией предписания № ….. по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 16.12.2016 года;

-              актом  проверки органом государственного  контроля (надзора) юридического лица № 271 от 16.12.2016 года;

-              распоряжением о назначении на должность директора МБУК "Череповецкое музейное объединение"Султанову С.Н. с 25.10.2017г.;

-              выпиской  из  ЕРГЮЛ в отношении МБУК "Череповецкое музейное объединение" от 19.07.2013 года;

- копией устава МБУК "Череповецкое музейное объединение"№ ….. от 30.11.2011 года.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину МБУК "Череповецкое музейное объединение" установленной и доказанной в полном объеме и квалифицирует действия юридического лица МБУК "Череповецкое музейное объединение" по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования и социального обслуживания

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.   

Последним днем трехмесячного срока давности привлечения Муниципального бюджетного учреждения культуры "Череповецкое музейное объединение" к административной ответственности являлось 10.02 2018 года.

Протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры "Череповецкое музейное объединение" по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ поступил мировому судье 24 января 2018 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, что лишило возможности суд рассмотреть дело до истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку установлено, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу, а именно: истечение срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК "Череповецкое музейное объединение" подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.6, 29.1 п.4, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры "Череповецкое музейное объединение" по ч.13 ст. 19.5 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня его вручения.

Мировой судья                                                  подпись                                                                О.Л. Углина