Решение по делу № 5-548/2021 от 17.11.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пл. Комсомола, д. 2                                                                                                       

с. Альменево Курганская область                                                17 ноября 2021 г.

Мировой судья судебного участка №1 Альменевского судебного района Курганскойобласти Бухарова Р.М., пл. Комсомола, д. 2, с. Альменево Курганская область, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении  Иванова В.Е.  по ст. 20.21  КоАП РФ,

установил:

К мировому судье поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Иванова В.Е.  по ст. 20.21  КоАП РФ, согласно которым привлекаемое лицо, <ДАТА2>,  в 19 часов 00 мин. ул. <АДРЕС>,  д. 88, в селе <АДРЕС>  <АДРЕС> района   находился в общественном месте  с признаками  опьянения,  имел резкий  запах алкоголя изо рта,   неустойчивую позу, нарушенную речь,  не застёгнутую ширинку, полуспущенные штаны,  чем оскорбила  человеческое достоинство и общественную нравственность.

Действия Иванова В.Е.  должностное лицо квалифицировал по ст. 20.21 КоАП РФ.

          Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

        В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 1410-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гуглина В.Н. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 указанного Кодекса).

       В качестве доказательств события административного правонарушения  Иванова В.Е. в его совершении должностное лицо сослался, в том числе, письменные объяснения свидетеля Елышева,  Рудь.

      На основании показаний названных свидетелей,  других письменных материалов дела, должностным лицом у Иванова было установлено состояние опьянения.

       Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

        Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

        Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен статьей 27.12.1, предусматривающей направление лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

       В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка N 933н медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Освидетельствование Иванова В.Е. не проведено,  приложен его письменные отказ от медицинских вмешательств, на которые гражданин дает добровольное согласие.  Освидетельствование же  на состояние алкогольного опьянения  в отношении  лица,  совершившего  административное правонарушение   производится в ином порядке. 

В протоколе об административном правонарушении  указано о нахождении Иванова  В.Е. в общественном месте,  однако конкретного места,  определяемого должностным лицом как общественное,  протокол  и письменные объяснения  не содержит,  несмотря на то,  что в  пояснениях привлекаемое лицо указал,  что находился в помещении ТК,   приложена фотоиллюстрация.

Внесенные изменения в протокол об административном правонарушении  должностным лицом никак не оговорены,  не заверены подписями.

Таким образом,  конкретных и  согласующихся между собой  признаках, свидетельствующих  о нахождении Иванова В.Е. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения,  в указанных доказательствах нет,   что не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения.

        Вышеуказанные нарушения требований закона являются препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.
       Таким образом, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Иванова В.Е.   составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые не могут быть восполнены при судебном рассмотрении дела об административном правонарушении.
          Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ  следует,  что  протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу),  который составил протокол,  только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов.

        Протокол об административном правонарушении в отношении Иванова В.Е. по ст. 20.21  КоАП РФ   к  производству не принят.

         При таких обстоятельствах,  в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ суд считает необходимым  протокол  об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении  Иванова В.Е.  по ст. 20.21    КоАП РФ возвратить должностному лицу,  составившему протокол - УУП ОП «Альменевское» МО МВД России «Шумихинский», в связи с вышеуказанными недостатками протокола и материалов к нему.

         Руководствуясь ст.ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

         Возвратить  протокол  об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении   Иванова В.Е.   по ст. 20.21 КоАП РФ, должностному лицу,  составившему протокол - УУП ОП «Альменевское» МО МВД России «Шумихинский», ввиду неполноты протокола об административном правонарушении и предоставленных материалов.

  Определение может быть обжаловано в Альменевский районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня его вынесения.

Мировой судья                                                                                 Р.М. Бухарова