Решение по делу № 4-29/2015 от 04.02.2015

    Дело  <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС>, д.1<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием <ФИО2>,

помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении

директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования «Город <АДРЕС> «<АДРЕС> детско-юношеский центр» <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина России, состоящего в браке, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС> по <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, ранее в административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

<ФИО2>, являясь директором муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования «Город <АДРЕС> «<АДРЕС> детско-юношеский центр» (далее - МБОУ ДОД ИДЮЦ), осуществляющего свою деятельность по адресу: г. <АДРЕС> корп.2, <ДАТА3> допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено <ФИО2> при следующих обстоятельствах.

Приказом руководителя инспекции Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> (далее - ИФНС России по <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО4> назначена на должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <НОМЕР> ИФНС России по <АДРЕС> с заключением служебного контракта <НОМЕР> о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Приказом и.о. руководителя ИФНС России по <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> действие указанного служебного контракта прекращено, <ФИО4> освобождена от занимаемой должности специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок <НОМЕР> ИФНС России по <АДРЕС>.

Приказом директора МБОУ ДОД ИДЮЦ <ФИО2> от <ДАТА7> за <НОМЕР> <ФИО4> принята на работу в МБОУ ДОД ИДЮЦ на должность тренера-преподавателя.

Согласно письму руководителя ИФНС России по <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>, руководство МБОУ ДОД ИДЮЦ при заключении трудового договора с <ФИО4> не сообщило об этом в предусмотренный ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» 10-дневный срок в письменной форме работодателю бывшего государственного служащего <ФИО4>, т.е. ИФНС России по <АДРЕС>. Справка о приеме <ФИО4> на работу в МБОУ ДОД ИДЮЦ представлена в отдел кадров ИФНС России по <АДРЕС> <ДАТА9>

<ФИО2> в ходе рассмотрения дела событие административного правонарушения и свою вину в содеянном не оспорил, пояснив, что фактически <ФИО4>, принятая на работу <ДАТА7>, приступила к выполнению служебных обязанностей в МБОУ ДОД ИДЮЦ с <ДАТА10>, до этого находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Как только она вышла на работу в начале октября 2014 года, в ИФНС России по <АДРЕС> было сообщено о заключении трудового договора с <ФИО4>

Выслушав объяснения <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО3>, полагавшего необходимым привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п.4 подраздела 2 раздела 11 Реестра должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, должность «специалист 1 разряда» в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации относится к младшей группе должностей категории «обеспечивающие специалисты».

В силу требований Указа Президента РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» лицо, занимающее должность «специалист 1 разряда», обязано предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст.64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлены ограничения по трудоустройству для бывших государственных (муниципальных) служащих, а также обязанности работодателя, который принимает на работу бывшего государственного (муниципального) служащего.

Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в п.1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».

Согласно п.3 указанного Порядка письмо, направляемое работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, оформляется на бланке организации и подписывается её руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

За привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена административная ответственность, в том числе, для должностных лиц.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Факт совершения директором МБОУ ДОД ИДЮЦ <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-5), копией приказа от <ДАТА5> о приеме <ФИО4> на работу в ИФНС России по <АДРЕС> (л.д.9), копией служебного контракта от <ДАТА5> (л.д.10-11), копией должностного регламента государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок <НОМЕР> ИФНС России по <АДРЕС> (л.д.12-16), копией приказа от <ДАТА6> о прекращении служебного контракта (л.д.17), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБОУ ДОД ИДЮЦ (л.д.18-20), копией приказа от <ДАТА7> о приеме <ФИО4> на работу в МБОУ ДОД ИДЮЦ (л.д.27), копией трудового договора от <ДАТА7> (л.д.28-30), копией должностной инструкции тренера-преподавателя по баскетболу МБОУ ДОД ИДЮЦ (л.д.31-33), копией заявления <ФИО4> о предоставлении отпуска (л.д.34), копией приказа от <ДАТА7> о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы (л.д.35), копией справки от <ДАТА14> в адрес ИФНС России по <АДРЕС> (л.д.36, 80), копией устава МБОУ ДОД ИДЮЦ (л.д.37-62), копией приказа от <ДАТА15> о назначении <ФИО2> на должность директора МБОУ ДОД ИДЮЦ (л.д.63), копией трудового договора <НОМЕР>/96 от <ДАТА16> с руководителем муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей МО «Город <АДРЕС> (л.д.64-70), копией должностной инструкции директора МБОУ ДОД ИДЮЦ (л.д.71-76), копией письма руководителя ИФНС России по <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> (л.д.78, 79).

Приведенные доказательства признаны мировым судьёй допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности директора МБОУ ДОД ИДЮЦ <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в силу ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.

<ФИО2>, являясь руководителем муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - работодателя, обязан был принять своевременные меры, направленные на исполнение законодательства о противодействии коррупции, недопущение нарушений действующего законодательства, однако этого не сделал.

За совершённое правонарушение <ФИО2> подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины и признание таковой <ФИО2>, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.29 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей муниципального образования «Город <АДРЕС> «<АДРЕС> детско-юношеский центр» <ФИО2>признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с 401 018 105 000 000 10003 в Отделение <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области).

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде <АДРЕС> путём подачи жалобы или протеста через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Исакогорского судебного района <АДРЕС> либо путём непосредственной подачи в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА18>

Мировой судья                                                                                                                  <ФИО1>