Решение по делу № 5-13/2016 от 26.01.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

26 января 2016 года село Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Обществас ограниченной ответственностью «Эдельвейс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>  

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства <ФИО1> установлено, что <ДАТА3> в 10 часов 20 минут ООО «Эдельвейс» арендатор лесного участка, имеющего местоположение: <АДРЕС> площадью 1,556 га, предоставленного на основании договора аренды  лесного участка без аукциона от <ДАТА4> <НОМЕР> для разработки месторождений полезных ископаемых (водонапорные скважины), не выполнило предписание министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушения лесного законодательства, а именно: не представлен проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы на арендованный лесной участок. 

Своими действиями ООО «Эдельвейс» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Эдельвейс» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, по адресу нахождения юридического лица направлялось заказное письмо с судебной повесткой. Письмо возвращено в адрес суда с отметкой отделения Почты России «истек срок хранения».

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N343.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что законный представитель юридического лица ООО «Эдельвейс» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица извещен надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств мировому судье об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от него не поступало, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к  следующему выводу.

Согласно пункту 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> государственным лесным инспектором главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства  <ФИО1> вынесено предписание <НОМЕР> в результате проверки нарушений части 1 статьи  88 Лесного кодекса РФ предписано: Обществу с ограниченной ответственностью «Эдельвейс»  представить проект освоения лесов, с положительным заключением государственной экспертизы на лесной участок,   имеющий местоположение: <АДРЕС> площадью 1,556 га, предоставленный на основании договора аренды лесного участка без аукциона от <ДАТА4> <НОМЕР>. Предписание не обжаловано, вступило в законную силу, было направлено почтой, вручено представителю юридического лица - <ДАТА8> Срок исполнения предписания был установлен до <ДАТА9> включительно (л.д. 5-6).

На основании распоряжения заместителя министра - руководителя департамента лесного хозяйства <ФИО2> от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица (л.д. 11-12), <ДАТА3> была проведена проверка исполнения ООО «Эдельвейс» законного предписания, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании требования не исполнены. По результатам проверки от <ДАТА3> был составлен акт проверки <НОМЕР> (л.д. 8-10).

ООО «Эдельвейс» в установленный предписанием срок нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранены, в связи, с чем <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> (л.д. 3-4).

Факт совершения юридическим лицом ООО  «Эдельвейс» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 5-6),  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 3-4), распоряжением о проведении внеплановой, документарной  проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 11-12), копией почтового отправления (л.д. 15), актом проверки  <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д. 8-10), выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11> (л.д. 17-21). 

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они последовательны, логично обоснованы и не противоречат друг другу, существенных нарушений действующего законодательства при их составлении не допущено.

Вместе с тем выяснение вопроса о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание  органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания подлежат административной ответственности.  

Предписание об устранении нарушений вынесено уполномоченным на то должностным лицом, доказательств, что данное предписание исполнено, отменено или по нему продлен срок исполнения не представлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи  26.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу «Эдельвейс» в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного ООО «Эдельвейс» мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оригинал квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>