Решение по делу № 4-14/2020 от 13.01.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года город Иркутск<АДРЕС>

Суд, в составе мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска Елистратовой И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-14/2020 в отношении:

Прохоровой Риты Антано <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> обл., гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> начальника ОСП <АДРЕС> почтамт УФСП <АДРЕС> области - филиала ФГУП «Почта России», о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прохоровой Р.А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемое как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при  следующих  обстоятельствах:

06 ноября 2019 года в 12 час. 59 мин., по адресу: г. Иркутск ул. Халтурина, д. 7 Прохорова Р.А. осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании Прохорова Р.А. раскаялась, с протоколом согласилась, вину признала. 

Суд, выслушав Прохорову Р.А., изучив материалы дела, находит вину Прохоровой Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3  ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной в силу  следующего:

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-38/03/1501, составленному 11.12.2019, 06 ноября 2019 года в 12 час. 59 мин., по адресу: г. Иркутск ул. Халтурина, д. 7, Прохорова Р.А. как начальник ОСП Иркутский почтамт УФСП Иркутской области - филиала ФГУП «Почта России», нарушила п. 5 лицензионных требований - лицензии № 162571 от 11.04.2018 г., а именно, не обеспечила надлежащим образом реализацию мер по оформлению почтовых ящиков на территории г. Иркутска и по выполнению частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции на территории административного центра субъекта РФ г. Иркутска в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи и условиями договора.  

Протокол об административном правонарушении, составлен в присутствии  правонарушителя. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписан данным должностным лицом, его составившим и Прохоровой Р.А..

Вина Прохоровой Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается также материалами дела:

- актом мониторинга соблюдения требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи от 06.11.2019;

- Рабочими ведомостями рассылки контрольных писем в 4 квартале 2019 года;

- Фотоснимками почтовых ящиков;

- должностной инструкцией начальника ОСП Иркутский почтамт УФСП Иркутской области - филиала ФГУП «Почта России».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - вид  деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется  получение лицензии на право осуществления юридическим лицом конкретного вида  деятельности.

В силу п.1 ст. 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации  и  ежегодно  уточняются.

Как следует из приложенной к материалам дела копии лицензии № 162571 от 11 апреля 2018 года, данная лицензия выдана Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», на оказание услуг почтовой связи, в срок до 11.04.2023 года.

Согласно п. 5 приложения к лицензии № 162571, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания  услуг почтовой связи, утвержденных Правительством  Российской  Федерации.

Статьей 14 ФЗ от 17.07.1999 года «О почтовой связи» предусмотрено, что основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются: оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи; государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций почтовой связи иных организационно-правовых форм; государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 17 ФЗ от 17.07.1999 года «О почтовой связи», лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно - технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.

В соответствии с п.п. «а» п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г. № 234, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

В соответствии с приказом № 310-к от 26.10.2017 года Прохорова Р.А. с 31.10.2017 года переведена на должность начальника ОСП Иркутский почтамт УФСП Иркутской области - филиала ФГУП «Почта России».

Факт нарушения Прохоровой Р.А. условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) достоверно установлен судом и подтверждается материалами дела. Таким образом, в бездействии Прохоровой Р.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным  разрешением (лицензией).

На основании установленных судом обстоятельств, суд находит вину Прохоровой Р.А. в совершении правонарушения установленной и доказанной, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие  административную ответственность.

При назначении Прохоровой Р.А. административного наказания по ч.3 ст.14.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, работающей, ее имущественное положение.

По материалам дела Прохорова Р.А. ранее не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, совершение правонарушения впервые суд учитывает как обстоятельство, смягчающее административную  ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

Учитывая изложенное, суд считает возможным подвергнуть Прохорову Р.А. административному наказанию, предусмотренному санкцией ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штрафу в минимальном размере, предусмотренном   санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10., 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прохорову Риту Антано признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере  3000 (Трех  тысяч) рублей.

Реквизиты  для  перечисления  административного  штрафа:

УФК по Иркутской области (Управление Роскомнадзора по Иркутской области), р/с 40101810250048010001, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН 3808108956, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, л/счет 04341А20350, код бюджетной классификации 09611690040046000140, УИН 09600000000020562910, назначение платежа: уплата административного штрафа по постановлению мирового судьи судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска от 14 января 2020 года по делу 5-14/2020.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных  статьей  31.5  настоящего  Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических  лиц,  осуществляемой  платежными  агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении  административного  штрафа  с  отметкой  о его неуплате судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский районный суд города Иркутска со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 13 Свердловского района города Иркутска, либо непосредственно в Свердловский районный суд города Иркутска.

Мировой  судья                                                                                         И.В. Елистратова