Решение по делу № 5-73/2017 от 25.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-73/2017

об  ответственности  за  административное  правонарушение

Резолютивная часть изготовлена и оглашена: 25 апреля 2017г. Мотивированное постановление изготовлено: 27 апреля 2017г. г.о. Самара, ул. Путейская, 29 Мировой судья судебного участка №15 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Напреенко И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Желнова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.02.2017г., в 16:00 часов 02.02.2017г. ИП Желнов А.А. в магазине «Продукты» по адресу: г.о.Самара, ул.Стара - Загора, д. 182, через продавца Полянскую И.В. осуществил реализацию продажи пива (бутылочное и разливное) из торгового помещения вне мест стационарных объектов, а именно осуществил реализацию, не связанную прочно с земельным участком и отсутствием подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. Действия Желнова А.А. квалифицированы по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ. Желнов А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что согласно законодательству данный объект является стационарным, поскольку строение прочно связано с землей и подключено к инженерным коммуникациям. Также пояснил, что по устному соглашению с Марцевым А.В. (арендаром земельного участка, на котором расположен павильон) является субарендаром торгового павильона, в котором осуществляется не только торговая деятельность, но и находится бар. В помещении находятся пивные установки, столики со стульями, имеется туалетная комната, расположенная за холодильным оборудованием, со сдвижной пластиковой дверцей, канализация, холодное водоснабжение, вывесок о наличии в здании бара не имеется. Также Желнов А.А. указал на то, что в данном баре - павильоне с 01.01.2017г оказываются услуги общественного питания, о чем свидетельствует уведомление Управление Роспотребнадзора по Самарской области о начале осуществления предпринимательской деятельности. По этим основаниям просил прекратить производство по делу. Выслушав Желнова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия Желнова А.А. правильно квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. В соответствии с п. 2 ст. 16 названного выше Федерального закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено понятие стационарного торгового объекта, как торгового объекта, представляющего собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно п. 6 ст. 2 указанного Федерального закона, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Судом установлено, что 02.02.2017г. в 16:00 часов ИП Желнов А.А. в магазине «Продукты» по адресу: г.о.Самара, ул.Стара - Загора, д. 182 через продавца Полянскую И.В. в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 года осуществил продажу пива (бутылочное и разливное), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Совершение ИП Желновым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении 16 № 3114230 от 02.02.2017г., составленным уполномоченным должностным лицом, согласно которому, 02.02.2017г. в 16:00 часов, ИП Желнов А.А. в магазине «Продукты» по адресу: г.о. Самара, ул. Стара - Загора, д. 182, через продавца Полянскую И.В. осуществил реализацию продажи пива (бутылочное и разливное) из торгового помещения вне мест стационарных объектов, а именно осуществил реализацию, не связанную прочно с земельным участком и отсутствием подключения к сетям инженерно-технического обеспечения; - письменным объяснением Полянской И.В. от 02.02.2017г., которая пояснила, что она работает продавцом в магазине «Продукты» ИП «Желнов» по адресу: г. Самара, ул. Стара - Загора, д. 182. В ее обязанности входит реализация алкогольной продукции (пива) в заводской таре и в розлив. Реализацию товара и продуктов питания осуществляет с указания ИП Желнова А.А. О том, что данный магазин не является стационарным ей неизвестно; - протоколом опроса свидетеля Любинского П.П. от 02.02.2017г., который пояснил, что он был приглашен в качестве свидетеля для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Желнова по ст. 14.16 КоАП РФ, за нестационарный объект (магазин «Продукты», по адресу: г.о. Самара, ул. Стара - Загора, д. 182); - уведомлением главы администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара Рудакова И.А. от 16.01.2017г., адресованное начальнику ОП № 1 УМВД России по г. Самара, согласно которому, специалистами отдела потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей был установлен факт незаконной продажи пива в павильоне «Продукты» ИП Желнова А.А. по адресу: г. Самара, ул.Стара - Загора, д.182 (недопустимость розничной продажи алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах), в связи с чем, следует провести проверку и принять меры по выявленному факту; - выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Желнова А.А. по состоянию на 19.04.2017г.; - протоколом изъятия вещей и документов от 02.02.2017г., согласно которому из магазина, по адресу: г.о. Самара, ул. Стара - Загора, д. 182, изъято - пиво «Жигулевское», объемом 0,5 литров, в количестве 20 бутылок; - распиской продавца магазина ИП Желнов А.А. о хранении до рассмотрения дела об административном правонарушении изъятой алкогольной продукции (пиво «Жигулевское», 0,5л. в количестве 20 бутылок); - договором аренды земельного участка №2077а-2011/2016 от 23.12.2011г., заключенным между Министерством имущественных отношений Самарской области (арендодателем) и Кутузовым С.А. (арендаром). Согласно договору арендатору предоставлен в аренду земельный участок (г.Самара, ул.Стара-Загора, 182 ) , на участке расположен, принадлежащий заявителю временный некапитальный объект (движимое имущество): временный торговый павильон (распоряжение администрации Кировского района г.Самары от 17.04.2003 №609, договор купли-продажи мини-магазина от 26.05.2011); - копиями фотографий объекта; - ответом на запрос суда, поступившим из департамента управления имуществом г.о. Самара от 10.04.2017г., из которого следует, что согласно заключению ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарского филиала от 14.07.2010г. № 05/11688, мини - магазин, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Стара - Загора, д. 182, по своим техническим характеристикам не является объектом капитального строительства. При визуальном обследовании данного объекта установлено отсутствие фундамента; - ответом на запрос суда, поступившим из департамента управления имуществом г.о. Самара от 18.04.2017г., согласно которому, в реестре муниципального имущества г.о. Самара сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Самара, ул. Стара - Загора, д. 182, отсутствуют. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину ИП Желнова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установленной. Довод Желнова А.А. о том, что продажа пива осуществлялась из стационарного объекта, не может быть принят во внимание. Согласно позиции, изложенной в определении №8-Г10-7 Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2010 года, стационарным торговым объектом считается помещение, предназначенное для продажи товаров или оказания услуг общественного питания, расположенное в специально оборудованном для этих целей здании (части здания) или строении, которое прочно связано фундаментом с земельным участком, подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в Единый Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо относится к недвижимости по иным основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации. Между тем, в данном случае ИП Желнов осуществлял реализацию пива (том числе на вынос) без правоустанавливающих документов на магазин и землю под ним, а также в отсутствии документов на право собственности хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды на занимаемый торговый объект и землю. Объект не зарегистрирован в установленном законом порядке. В этой связи суд приходит к выводу о том, что торговый объект является нестационарным. Доводы Желнова А.А. о том, что он с 01.01.2017г. осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания, не могут быть признаны несостоятельными. Абзацем 3 п. 6 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом. Согласно абз. 4 п. 6 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ требования, указанные в третьем абзаце указанного пункта, не распространяются на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания. Согласно п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ №1036 от 15.08.1997г., услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом. На основании п. 3.5 ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов"), утвержденного Приказом Росстандарта №1676-с от 22.11.2013 г., предприятие быстрого обслуживания - предприятие (объект) питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Согласно п. 5.3 ГОСТ 30389-2013 на предприятиях общественного питания любого типа и класса, в том числе на предприятиях быстрого обслуживания потребителей, должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и сохранность их имущества и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания В силу п. 5.9 и таблицы Б.1 указанного ГОСТа предприятия общественного питания всех типов и классов, в том числе и предприятия быстрого обслуживания потребителей должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494, в том числе иметь вывеску, туалетную комнату, умывальник, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, и обязаны в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и в других местах, удобных для ознакомления потребителей. Согласно объяснениям Жельнова А.А., нежилое здание не имеет признаков, позволяющих отнести данный объект к предприятию быстрого питания согласно положениям приведенного выше ГОСТа (соответствующей вывески, горячего водоснабжения и др.), поскольку в нем расположены, в частности: холодильное оборудование, оборудование для реализации пивной продукции в виде специальных установок, что свидетельствует о том, что предприниматель ведет торговлю пивом из нестационарного торгового объекта. При таких обстоятельствах и с учетом того, что торговый объект по своему типу и характеристикам не отличается от деятельности обычного киоска, павильона, осуществляющего продажу продуктов питания, суд приходит к выводу, что объект, в котором ведет деятельность ИП Желнов А.А., не является объектом общественного питания, в связи с чем с его стороны при реализации пива допущены нарушения п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания Желнову А.А. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить наказание, установленное санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. При этом суд назначает наказание без конфискации изъятой алкогольной продукции Изъятую алкогольную продукцию в виде 20 бутылок пива «Жигулевское», объемом 0,5 литра каждая, находящуюся на ответственном хранении продавца у Желновой Т.А., вернуть законному владельцу ИП Желнову А.А.На основании ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Желнова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН 6317021970, КПП 631601001, счет 40101810200000010001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК 188 1 16 080 10 01 6000 140, УКА- 513, УИН 18886317025130342300. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об оплате административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самара Самарской области. В случае не предоставления квитанции об уплате штрафа мировому судье, штраф считается не оплаченным и будет обращен судом к принудительному взысканию. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 15 Кировского судебного района г. Самары Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В.Напреенко

<ФИО2>